Право прибавки пенсии

К маленькой пенсии положена доплата. Как ее считает ПФР и почему мы думаем, что ПФР ошибается

Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.

К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».

Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.

В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.

ПМП, ФСД и РСД

Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.

До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.

Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.

Изменение правил для ФСД и РСД в 2019

Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.

ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.

Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.

В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.

Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».

В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.

Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.

То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.

В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).

Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).

Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.

ФСД и РСД в 2020 году

Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.

Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.

Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.

В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.

ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.

ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.

ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.

Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).

Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.

А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.

То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.

Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.

Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.

ФСД в 2021 году

Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.

Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.

Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.

На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.

Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 411 = 1 189

Индексация в 2020 году

7 411 * 106,6% = 7 900

Пенсия в 2020 году (всего)

7 900 + 1 189 = 9 089

ФСД в 2021 году

(8 678 – 7 900) = 778

Индексация в 2021 году

7 900 * 106,3 % = 8 397,70

Пенсия в 2021 году (всего)

8 397,70 + 778 = 9 175,70

Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.

Пример №2 вызывает вопросы.

По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП. Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней. Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.

Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.

Сумма по расчетам ПФР

Сумма по нашим расчетам

Пенсия в 2019 году (без учета ФСД)

ФСД в 2020 году

8 600 – 7 786 = 814

8 600 – 7 786 = 814

Индексация в 2020 году

7 786 * 106,6% = 8 300

7 786 * 106,6% = 8 300

Пенсия в 2020 году (всего)

8 300 + 814 = 9 114

8 300 + 814 = 9 114

ФСД в 2021 году

8 678 – 8 300 = 378

Индексация в 2021 году

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

8 300 * 106,3 % = 8 822,90

Пенсия в 2021 году (всего)

8 822,90 + 0 = 8 822,90

8 822,90 + 378 = 9 200,90

Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.

Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.

Вот тебе и индексация пенсии. Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?

Между тем часть 8 статьи 12.1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.

Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.

Индексация пенсий: порядок расчетов и назначения прибавки к пособию

Для пенсионеров, у которых пособие является единственным источником дохода, вопрос ежегодной индексации пенсий является крайне актуальным. О том, как проводится такое повышение, и какой размер следует ожидать в этом году, мы и поговорим в этой статье.

Индексация пенсий проводится ежегодно

Что дает индексация?

Индексация — это своеобразная защита от инфляции. Ставка привязывается к уровню потребительских цен. Таким образом, граждане не ощущают повышения этих цен, так как пособие растет вместе с ними.

Расчет на основании прожиточного минимума

Эта ставка рассчитывается не только по среднему уровню инфляции. Проводится глубокий анализ цен на основные потребительские товары, высчитывается минимальный прожиточный минимум и продуктовая корзина. Исходя из полученных данных, делается поправка, на которую следует увеличить все социальные выплаты, в том числе и пенсии.

Индексация включает в себя несколько показателей, на основании которых определяется размер повышения

Для принятия решения о повышении выплат, сотрудники ФС статистики рассчитывают следующие категории товаров:

  • продовольственные;
  • непродовольственные;
  • коммунальные услуги;
  • другие платные услуги.

Процедура эта усложняется тем, что величина применяется ко всем граждан по всем регионам, а исходные данные не одинаковые.

Так, например, список продовольственных товаров для Алтайского и Краснодарского края не будет одинаковым. Это касается не только цен на товары. Список необходимых услуг, одежды и т.д. для граждан, проживающих в разных регионах страны, существенно отличается.

Поэтому правительство применяет средний показатель.

Видео — Индексация пенсии с 1 апреля 2019 года

Индексация для неработающих пенсионеров

Во втором чтении законопроекта о повышении пенсии Государственная Дума утвердила прибавку в размере 1 тысячи рублей. Но такие положительные изменения коснутся не всех категорий.

Надбавка касается не всех категорий пенсионеров

Сразу следует пояснить, что озвученная сумма в 1 тысячу рублей — это условный размер, который будет применяться не ко всем пособиям.

Все эти изменения относятся к социальной программе по смягчению пенсионной реформе. Напомним, что нововведения вызвало резонанс, ведь согласно такой реформе, средний возраст выхода на пенсию был увеличен на 5 лет. Такое увеличение выплат станет возможным только благодаря наполняющемуся бюджету, за счет нового положения реформы.

На 2019 год средний размер пенсии составляет 15 430 рублей.

Поэтому утвердив надбавку, правительство тем самым хочет уравнять размер пособия для всех категорий граждан. То есть прибавку в сумме ощутят те пенсионеры, размер пособия которых был меньше средней суммы.

Ранее подход к индексации был другим. Ежегодно правительство ориентировалось на уровень инфляции. Таким образом, проводя индексацию, размер пенсии оставался для граждан на одном уровне.

Сейчас же, когда уровень инфляции снижен, повышение пособия можно выполнять более динамичными темпами и ориентироваться правительство теперь будет не на уровень инфляции, а на средний размер пенсии.

Если сравнить с предыдущими периодами, то повышение пенсий было значительно меньше. Так, например, в 2018 году, с учетом инфляции, индексация позволила пенсионерам получить в среднем на 500 рублей больше.

В этом же году прибавка в среднем составит 1 тысячу рублей.

Такое повышение планируется вводить постепенно, чтобы на к 2024 году выйти на средний уровень в 20 тысяч.

Повышение вводится постепенно

Такая прибавка будет реализована не всем категориям граждан, а только неработающим пенсионерам.

То есть те лица, которые по возрасту получают государственное пособие, но при этом официально продолжают работать, не могут рассчитывать на повышенную ставку. Но есть и хорошая новость. Государство не просто не выплачивает им размер индексации, а временно его «замораживает». То есть, после увольнения, они в полной мере получат все деньги, которые им были не выданы в результате проведения индексации.

Порядок расчетов индексации

Впервые информация об увеличении пенсии появилось в прессе в июне прошлого года, после выступления вице-премьера социальной службы. Однако заявление вызвало много мифов, и ввело большинство граждан в заблуждение.

В действительности, законопроект коснулся только тех граждан, которые живут на пенсию и не получают другого дохода. Для этой категории лиц размер выплат действительно был увеличен в среднем на 1 тысячу рублей. Это составляет около 7,05 %.

Надбавки «заморожены» работающим

Многих ввело в заблуждение заявление о том, что повышаться пенсия будет ежегодно. Имелось в виду, что ставка рассчитывается единожды и применяется в течение года. В следующем же году происходит вновь повышение от уже утвержденной. Таким образом, за 5 лет размер пенсии действительно сможет достичь заявленной отметки в 20 тысячи рублей.

Пример 1

Неработающий пенсионер Никонов П.А. ежемесячно в 2018 год получал 14500 рублей. Согласно нововведениям, в 2019 году размер выплат ежемесячно уже составит 15500. А в следующем году по прогнозам размер будет 16500.

Здесь важно рассмотреть, когда присваивается статус неработающего. В России такой статус утверждается за гражданином, который достиг пенсионного возраста и при этом не состоит в трудовых отношениях с другим физическим или юридическим лицом.

Также к категории относят граждан, получающих пособие по инвалидности.

Если же субъект, достигший возрастного порога, изъявляет желание продолжить трудовые отношения, он имеет право на льготы, но при этом надбавка к пенсии производиться не будет.

Под трудовыми отношениями подразумеваются только официально зарегистрированные. То если гражданин работает неофициально, то ему не назначается статус работающего пенсионера.

Кроме основной пенсии, граждан, которые достигли возрастного порога и не продолжили работать, полагаются дополнительные льготы.

Такие льготы распространяются на оплату коммунальных услуг. Размер субсидии рассчитывается индивидуально и зависит от уровня дохода.

Согласно закону, семья не должна отчислять более 22 % от своего дохода за коммунальные услуги.

Пример 2

Общий доход семьи (где проживают два неработающих пенсионера) составляет 20 тысяч рублей. В январе пришел общий счет на оплату всех коммунальных услуг в размер 6500 рублей. Если других лиц, зарегистрированных по этому адресу нет, то оплатить нужно будет только 4400 рублей. Остальная сумма погасится за счет начисленной субсидии.

В том случае, если гражданин, достигший возрастного порога, решил продолжить официально работать, он вынужден будет оплатить коммунальные счета в полном объеме. Так как льгота распространяется только на статус «неработающий».

Важно также разделять такие понятия, как страховая и социальная пенсия.

Первый вариант — это пособие, назначаемое государством по факту отработанного стажа и набранных пенсионных баллов (согласно новой реформе).

Нововведения позволяют измерять трудовой стаж не только отработанными годами, но и начисленными баллами. Новая единица измерения дает возможность быстрее заработать страховую пенсию. Ведь чем выше была заработная плата, тем большие отчисления производил работник в страховой фонд. Также, нововведения в пенсионном положении позволяют купить недостающие баллы. Причем сделать это можно не только за себя, но и за другое лицо. Так, например, работающий сын может произвести оплату в ПФ за отца, купив недостающие до пенсии балы. Но здесь действует одно правило. Произвести выплату можно только за год (или помесячно). Также количество купленных баллов не может превышать 50 % от общей суммы недостающего числа.

Страховая пенсия назначается после проверки и обработки всех документов в ПФ. Если все требования по начислению выполнены, и гражданин не продолжил дальше работать, то ему будет назначено пособие с учетом новой ставки. Если же субъект заявил о своих правах на страховую пенсию, но при этом изъявил желание продолжить трудовые отношения, то ему также будет назначено пособие. Но при этом к нему не будет применена ставка в размере 1 тысячи рублей.

Условия назначения накопительной пенсии

Но у работающего гражданина будут и другие льготы. Ежемесячно он будет производить отчисления в отдельный страховой фонд, из которого потом, после полного выхода на пенсию, будут идти набавки к основному пособию.

В результате этого, пенсионер будет получать пособие выше того, на которое могли бы рассчитывать его сверстники с аналогичным стажем, но вышедшие полностью на пенсию раньше него.

Что наступает в тот момент, когда работающий пенсионер увольняется? Начисляемое пособие сразу увеличивается. Как только гражданин отнесет свою трудовую книжку в ПФ, сотрудники произведут перерасчет, с учетом индексации. При этом надбавка будет начислена за весь «замороженный» период.

Выплата такой надбавки была приостановлена решением правительства до 2019 года. Такое решение было принято по причине сложного экономического положения и дефицита в бюджете.

Общая сумма пенсионного начисления состоит из нескольких частей: обязательной суммы социального пособия и размера страховой надбавки. Есть еще накопительный фонд, но о нем позже.

И если первая часть – фиксированная и одинаковая для всех, то вторая часть рассчитывается индивидуально. В расчет берутся несколько факторов: стаж, размер отчислений и т.д.

До 2015 года и введения новых положений относительно расчета стажа, возрастного порога, эта пенсия называлась трудовой. Расчет ее был простым. Необходимо было проработать определенное количество лет, чтобы заработать пособие от государства.

Читайте также:  Получение бесплатного жилья от государства

Такая пенсия может назначаться в трех случаях:

  • при набранном трудовом стаже;
  • в случае утраты кормильца;
  • в результате назначения статуса инвалидности.

Чтобы заявить о своем праве на получение такого пособия, необходимо обратиться в ПФ и представить все необходимые документы.

Государство не препятствует продолжению трудовой деятельности по достижению пенсионного возраста. Напротив, всячески это поощряет, ведь такие граждане продолжают пополнять бюджет в виде страховых отчислений. И, несмотря на то, что общая индексация пенсий для такой категории временно приостановлена, есть ряд других положительных моментов.

Лица, которые имеют официальное трудоустройство, могут производить отчисления страховых взносов в отдельный накопительный фонд, из которого потом будет производиться начисление пенсии по повышенному коэффициенту. Таким образом, когда настанет время полного выхода на заслуженный отдых, субъект может рассчитывать на более высокие выплаты со стороны государства.

Регулирует такой порядок начисления — новое положение пенсионной системы. Каждому субъекту присваивается отдельный лицевой счет (СНИЛС) в ПФ, куда производятся отчисления. За начисление таких взносов присваиваются баллы, которые берутся в расчет при дальнейшем начислении пособия.

Даже если пенсионер достиг возрастного порога, но продолжает работать, баллы будут и дальше накапливаться. Кроме этого к таким гражданам будет применим повышенный пенсионный коэффициент.

Чтобы понимать правила расчета таких государственных выплат, следует знать, что все начисления формируются из единого фонда. Ежемесячно он наполняется за счет отчисления компаний (работодателей) в размере 22% от всех начислений работнику. В расчет идут отпускные, премиальные и т.д. То есть за каждого работника ежемесячно предприятие отчисляет 22% в государственный фонд. При этом отчисления производятся не из средств самого работника.

Индексация социальной пенсии

Изменения коснутся и социальных пенсий. К таким выплатам будет применена индексация в размере 2,4 %. Нововведения будут реализованы с 1 апреля.

Многие люди, говоря о пенсии, часто подразумеваются «страховую». Вместе с тем, право ее получения есть далеко не у всех. И чтобы заявить о своем праве, необходимо выполнить все три условия. А вот, на социальное пособие рассчитывать могут все граждане РФ.

Начисляются такие выплаты в том случае, если не хватает страхового стажа. Эти выплаты относятся к социальным программам государства, которые направлены на поддержку общего материального благосостояния.

Если человек не имеет необходимого стажа и других источников дохода, то он может заявить о своем праве на социальное обеспечение. Для этого нужно обратиться также в ПФ с заявлением, паспортом и кодом СНИЛС.

Основания для получения социальной пенсии

В отличие от страховой пенсии, расчет таких выплат производится из общего государственного бюджета. Порядок начисления и выплаты регламентирует ФЗ №166 от 15 декабря 2001г.

Сегодня, средний размер пособия по возрасту составляет 9052 р. Таким образом, с 1.04.2019 года выплата будет составлять 9215р.

Таблица 1. Прогнозируемые данные об увеличении пенсии

На основании этих данных, можно подсчитать средний размер в рублях.

Пособие может быть назначено не только по достижению возрастного порога, но и по ряду других факторов. К ним относится и инвалидность (все три группы).

Для освидетельствования и получения статуса необходимо пройти комиссию. По результатам будет присвоена группа инвалидности, которая определяет порядок начисления и размер пособия.

Для получения такого пособия, необходимо только подтвердить группу инвалидности. При этом не имеет значения, в результате чего была инвалидность получена и есть ли трудовой стаж.

Если на момент подачи документов у субъекта нет ни одного рабочего дня по трудовой книжке, ему будет назначено социальное пособие. К этой группе также относятся дети и те недееспособные граждане, которые по состоянию здоровья не могут трудоустроиться.

Размер пособия после индексации в 2019 году составит 5304 рублей. При этом, согласно законодательству, размер такого пособия не может быть ниже прожиточного минимума. Поэтому, в зависимости от региона, размер начислений может варьироваться.

Почему не всем повысили пенсию?

Традиционно ожидая ежегодной индексации пенсии, многие граждане, получив пособие по старому расчету озадачились. И действительно, изменение коснулось не всех категорий.

Важно понимать, что, несмотря на фиксированную индексируемую ставку, изменения происходит неравномерно. Это индивидуально и зависит от нескольких параметров:

  • от первоначального размера;
  • уровня страховых взносов;
  • стажа и т.д.

Заключение

Согласно новому положению, правительство запустило программу увеличения среднего значения пенсии, согласно которому ежегодно будет происходить повышение на 12 тысяч рублей. Начисление надбавки будет производиться только неработающим пенсионерам, которые подтвердили свое право на получение страховой пенсии.

Независимо от общей надбавки, ежегодно будет производиться индексация по уровню инфляции.

Работающие пенсионеры, которые согласно нововведению не могут рассчитывать на прибавку, вместе с тем, тоже будут пользоваться некоторыми государственными льготами.

Все действия новой пенсионной системы направлены на повышение благосостояния граждан. Новые механизмы расчета возрастного порога, коэффициента и порядка начисления выплат созданы с целью повысить уровень пенсии, доведя его до отметки в 40% от средней заработной платы работающего субъекта.

Новый закон: Жилье для сирот

Сиротой считается несовершеннолетнее лицо, лишенное попечения биологических и приемных родителей. Поддержка детей-сирот является приоритетным направлением общегосударственной помощи. Главной задачей государства является обеспечение детей сирот всеми необходимыми благами до достижения совершеннолетия.

Право на льготы и пособия, а также возможность получения бесплатного жилья от государства устанавливаются следующими нормативными актами:

  • Семейный Кодекс РФ, статьи 54 и 123;
  • Федеральный закон № 159-ФЗ;
  • Гражданский Кодекс РФ, статья 292;
  • Жилищный Кодекс РФ, статья 57.

Главным документом, регулирующим общие принципы, содержание, способы социальной поддержки и льготы для данной категории детей, является Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по общественной защите детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Что по закону полагается сиротам?

Российская Федерация берет на себя заботу о детях сиротах, лишенных родительского попечения. Государство предоставляет им различные преимущества. Соответствующие преференции предоставляются из областных бюджетов России.

Согласно законодательным актам, сирота имеет право:

  • на получение пенсионных выплат. Пенсия бывает двух видов: социальная и трудовая. Если родитель лишен родительских прав, то он обязан выплачивать несовершеннолетнему лицу алименты;
  • на преференцию в сфере образования. Сироты имеют преимущество при поступлении в среднее или высшее учебное заведение. Ребенок сирота поступает в ВУЗ на основании вступительных экзаменов. На протяжении всей учебы, им выплачивается стипендия из денежных средств бюджета региона;
  • государственную поддержку в сфере обеспечения жильем. Согласно закону о получении жилья, государство обязано обеспечить детей-сирот квартирой. Данная процедура может быть исполнена 2 способами: если родители имели собственное жилье, то оно сохраняется за ребенком; если наследство отсутствует, по достижению совершеннолетия государство обязуется обеспечить его бесплатным жильем;
  • льготы по оплате услуг. Сиротам предоставляются льготы в сфере уплаты коммунальных услуг. Законным опекунам будет компенсироваться половина суммы за: свет, газ, квартплату, воду и вывоз мусора;
  • государственную поддержку в сфере медицины. Дети-сироты, лишенные родительской заботы, получают любые медицинские услуги абсолютно бесплатно. А также подросткам предоставляются путевки на льготной основе в санатории и оздоровительные лагеря;
  • другие пособия. Дети сироты имеют право бесплатно ездить на общественном транспорте, кроме такси и частных маршрутов. Местными властями выдается материальная помощь, а также выплачивается денежное пособие: 30 000 — единовременно; 10 000 — ежемесячно.

Закон об обеспечении детей сирот жильем

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ был принят участниками Государственной Думы 04 декабря 1996 г., а одобрен Советом Федерации 10 декабря того же года. Настоящий документ регламентирует общие правила содержания и меры общественной поддержки детей, которые остались без родителей.

ФЗ о социальной поддержке сирот состоит из 13 статей:

  • ст 1. Основные понятия;
  • ст 2. Взаимоотношения, регулируемые действительным законом;
  • ст 3. Нормативно-правовые акты РФ о дополнительных гарантиях по общественной поддержке детей-сирот, оставшихся без родителей;
  • ст 4. Способы обеспечения дополнительных гарантий;
  • ст 5. Финансовое обеспечение;
  • ст 6. Дополнительные преференции относительно образования;
  • ст 7. Дополнительные преференции относительно медицинского обслуживания;
  • ст 8. Дополнительные преференции относительно права на имущество и жилье;
  • ст 9. Общественная защита от безработицы;
  • ст 10. Судебная защита прав детей-сирот;
  • ст 11. Ответственность за несоблюдение настоящего законопроекта;
  • ст 12. Приведение нормативно-правовых актов в соответствии с действительным Федеральным законом;
  • ст 13. Вступление в законную силу Федерального закона № 159.

До достижения совершеннолетия сироты находятся в детских домах и интернатах, которые после 18-летия, они обязаны покинуть, в следствии чего и возникают проблемы с приобретением собственного жилья. Для этого в РФ разработана программа, в соответствии с которой детям-сиротам предоставляется жилье на определенных условиях. Согласно закону, право на бесплатное жилье имеют не только несовершеннолетние дети сироты, но и лица, которые до достижения 23 лет остались одни и без собственного жилья.

Когда детям сиротам предоставляется жилье?

Законодательство РФ предоставляет право сиротам получить жилье, которое осуществляется местными властями регионов. Порядок передачи соответствующим лицам квартир и домов определяет закон о выдаче детям-сиротам жилья № 159-ФЗ. Начиная с 2013 года, обеспечение жильем осуществляется вне существующей очереди и за счет специализированного счета.

Правом на получение бесплатного жилья обладают:

  • дети-сироты, которые достигли совершеннолетия, либо ставшие дееспособными раньше положенного срока (к примеру, после вступления в брак);
  • дети-сироты, вернувшиеся из армии, либо которые закончили профессионально-техническое образование;
  • дети сироты, которые отбывали срок в местах лишения свободы в колонии для несовершеннолетних за совершенное преступление.

Согласно законодательству, если сироте исполнилось 14 лет, он должен быть включен в реестр детей-сирот. Для того чтобы получить жилье, необходимо предоставить заявление от опекуна, попечителя, либо администрации организации, в которой жил ребенок. Если соответствующее заявление предоставлено не было, по достижению совершеннолетия человек вправе самостоятельно это сделать.

Условия получения жилья;

  • сирота не может быть собственником другого социального жилья, которое было получено по договору найма;
  • претендующее лицо на получение жилого помещения на текущий момент должно проживать в условиях, признанных неприемлемыми;
  • использовать данное жилое помещение можно только в целях личного проживания.

Важно! Чтобы продать или обменять полученную квартиру, данному лицу необходимо будет предоставить документацию из областной администрации, которая подтверждает разрешение на проведение данной процедуры с жильем.

Скачать текст закона

При предоставлении жилья детям сиротам, полностью исключается процедура приватизации данного жилого помещения. В настоящем законе также определены ситуации, согласно которым сирота не имеет право воспользоваться данной площадью. Законодательством было введено понятие «невозможности проживания на нынешнем месте».

Обстоятельства, которые запрещают сироте проживать на выданной ему территории:

  • проживание совместно с лицом, пораженным тяжким недугом, нуждающимся в постоянной заботе;
  • если ребенок вынужден делить жилплощадь с родителями, лишенными родительских прав;
  • данная территория официально признана непригодной для целевого использования;
  • квартира или дом не соответствует санитарным нормам Жилищного Кодекса РФ.

Важно! Каждое обстоятельство должно быть подтверждено документально.

Скачать Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ в последней редакции по ссылке.

Как получить жилье детям-сиротам в 2021 году?

Право детей, лишенных попечения родителей, на получения жилья закреплено законодательно. Однако процедура эта не простая и довольно длительная. Правила предоставления квартир детям указанной категории имеют свои особенности в каждом субъекте РФ. Однако общие нормы установлены на федеральном уровне. В нашей статье мы расскажем, когда и в каких случаях государство предоставляет жилье детям-сиротам, каков порядок данной процедуры, какие существуют проблемы и какие изменения в законодательстве нас оживают.

Когда положено жилье детям-сиротам

Порядок обеспечения жильем детей-сирот регламентируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Данному вопросу посвящена статья 8 Закона, которой определено, что жилье положено детям, относящимся к категории оставшихся без попечения родителей, когда:

  • им исполнится 18 лет;
  • они приобрели полную дееспособность до 18 лет.

При этом, чтобы воспользоваться правом на получение жилплощади они должны быть всклочены в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем. На федеральном уровне порядок формирования списка регулируется Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, однако во исполнение данного постановления субъектами РФ должны быть приняты свои порядки.

Так, в список включаются:

  • дети, оставшиеся без попечения родителей, по достижении ими возраста 14 лет по инициативе их законных представителей или органов опеки и попечительства, если законные представители в течение 3 месяцев не приняли меры по включению их в список;
  • лица из числа детей-сирот (от 18 до 23 лет);
  • лица, из числа детей-сирот, достигшие возраста 23 лет, которые имели право на включение в список, но по каким-то причинам не смогли его реализовать.

Чтобы получить квартиру от государства недостаточно лишь иметь статус сироты. Жилье предоставляется лицам данной категории если они:

  • не являются нанимателями жилья на сновании договора социального найма;
  • не являются членами семьи гражданина, являющегося нанимателем помещения по договору социального найма;
  • не имеют жилых помещений в собственности на любых основаниях (приватизация, дарение, покупка, наследование);
  • проживание в их собственном или муниципальном жилье, где они имеют право пользования, признано невозможным.

Благоустроенная квартира предоставляется один раз по договору специализированного найма сроком на 5 лет. В течение срока действия договора наниматель не имеет права распоряжаться жильем (продавать, сдавать в поднаем, оформить в собственность). По истечении указанного срока орган опеки и попечительства принимает решение о продлении договора специализированного найма еще на 5 лет или о заключении с нанимателем договора социального найма.

Порядок действий

Для включения в список лицам, имеющим на это право или их законным представителям необходимо:

  1. Подготовить перечень документов.
  2. Подать заявление в орган опеки и попечительства по форме, утвержденной Постановлением № 397.
  3. Получить постановление органа опеки и попечительства о включении ребенка в список.

Когда у ребенка, включенного в список, возникнет право на получение квартиры, ему необходимо:

  • обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением о предоставлении жилого помещения;
  • подтвердить отсутствие в собственности жилья;
  • получить распоряжение органа опеки о предоставлении квартиры;
  • заключить договор специализированного найма.

Перечень документов

Пунктом 7 Постановления № 397 установлен основной перечень документов, необходимый для включения в список на предоставление жилья.

Заявителю нужно предоставить в орган опеки и попечительства следующие документы:

  • свидетельство о рождении;
  • паспорт ребенка;
  • договор социального найма;
  • документ о полномочиях законного представителя (приказ о назначении опекуна, приказ о назначении директора организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей);
  • документ об отсутствии родительского попечения (свидетельство о смерти, решение суда о лишении родительских прав, признании недееспособным, безвестно отсутствующим, умершим, справка формы № 25 от отсутствии отца у ребенка, приговор суда об отбывании наказания в местах лишения свободы, акт об оставлении ребенка, заявление родителей о согласии на усыновление);
  • документ о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (решение межведомственной комиссии органа местного самоуправления)

Куда подавать документы?

Как правило органом, уполномоченным на включение ребенка в список и на предоставление жилого помещения, является орган опеки и попечительства. Однако каждый регион решает этот вопрос по своему усмотрению. В некоторых субъектах РФ полномочия по формированию и ведению списка возложены на органы опеки, а по обеспечению жилыми помещениями – на органы исполнительной власти в сфере строительства.

Получить достоверную информацию о месте подачи документов в регионе можно в органе местного самоуправления по месту проживания ребенка.

Проблемы с обеспечением жильем детей-сирот

В большинстве субъектов РФ вопрос обеспечения жильем стоит достаточно остро.

Наиболее существенными из них являются:

  1. Недостаточное финансирование. Очереди на обеспечение жильем формировались годами, однако активное финансирование регионов началось менее 10 лет назад, что привело к длительному ожиданию лицами, имеющими право на получение законных квадратных метров.
  2. Невозможность регионами освоить выделенные на данные цели средства, в связи с отсутствием фонда жилья, отвечающего требованиям законодательства.
  3. Действия недобросовестных застройщиков, которые за счет государственных средств строят квартиры ненадлежащего качества.
  4. Заключение договоров специализированно найма сроком на 5 лет. Ранее законодательством было предусмотрено заключение социального найма при обеспечении жильем, что давало право нанимателям его приватизировать и распорядиться по своему усмотрению. Многие лица в силу неопытности теряли свое жилье – продавали, становились жертвами мошенников. Однако принятые изменения не решили всех проблем. Добросовестные наниматели вынуждены ожидать 5-летний срок и никаких способов сокращения указанного срока законом не предусмотрено. Наниматели, ведущие асоциальный образ жизни, бросают предоставленное им жилье, не оплачивают коммунальные платежи, приводят его в непригодное состояние. Данная проблема уже стала общероссийской.
Читайте также:  В каком случае семья считается малоимущей

Это лишь основные проблемы в сфере обеспечения детей-сирот жильем и решены они могут быть только путем внесения изменений в федеральное законодательство.

Новый законопроект о жилье детям-сиротам 2020 года

В настоящее время на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится законопроект о внесении изменений в статью 8 Федерального закона № 159-ФЗ. Данными изменениями предусматривается возможность сокращения в определенных случаях срока договора специализированного найма на два года.

По новому закону 5-летний срок может быть сокращен при наличии у нанимателя совокупности следующих факторов:

  • наличие одного или нескольких детей;
  • достижение возраста 23 лет;
  • постоянный доход в течение последних 12 месяцев;
  • отсутствие долгов по налогам и сборам;
  • надлежащее исполнение условий договора специализированного найма;
  • отсутствие судимости;
  • наниматель не состоит на учете у нарколога или психиатра по причине лечения от зависимостей и психических расстройств.

Указанные изменения обусловлены практикой работы регионов. Жилье предоставляется в основном лицам, которые уже достигли возраста 30 лет и понимают возложенную на них ответственность по содержанию предоставленной квартиры. Контроль государственных органов в отношении таких граждан уже не требуется и ожидание 5-летнего срока становится нецелесообразным.

Заключение

Подводя итоги отметим следующее:

  1. Жилье предоставляется детям-сиротам, достигшим 18 лет, не имеющим жилой площади в собственности или пользовании, либо в случаи признания факте невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.
  2. Право на получение жилплощади от государства имеют лица, включенные в список на обеспечение.
  3. С нанимателем заключается договор специализированного найма сроком на 5 лет.

Вопросы обеспечения жильем детей-сирот решаются в регионах крайне сложно и нередко возникает необходимость судебного разбирательства и защиты сиротой своих законных прав. Самостоятельно справиться с такой задачей под силу не каждому, поэтому консультация и сопровождение опытного юриста необходимы в подобных делах.

Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат

2. Позвоните на горячую линию:

Заявки и звонки принимаются круглосуточно и без выходных дней

Жилье детям-сиротам: изменения в законодательстве и условия предоставления

Одной из социальных гарантий, которые предоставляются государством малоимущим гражданам, является обеспечение их жильем. Такое жилье предоставляется им на определенный срок и на очень выгодных льготных условиях.

Среди прочих претендовать на него могут дети-сироты, забота о которых практически полностью является обязанностью государства. Условия и процедуру получения жилья стоит рассмотреть более подробно.

  • Категории сирот, которые имеют право на жилье
  • Случаи, когда поселение считается невозможным
  • Изменения в законодательстве
  • Порядок действий и необходимый для получения жилья возраст
  • Описание жилого помещения

Категории сирот, которые имеют право на жилье

Статус данных граждан определен в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии со ст. 1 этого закона, к рассматриваемой категории лиц относятся несовершеннолетние дети:

  • сироты — у которых умерли оба или единственный родитель;
  • оставшиеся без попечения родителей — обоих или единственного из них.

Считается, что попечение детей отсутствует в том случае, если родители:

  • отсутствуют;
  • лишены родительских прав или ограничены в них;
  • отказываются забирать детей из госучреждений (воспитательных, медицинских);
  • уклоняются от своих обязанностей как по воспитанию детей, так и по защите их прав и интересов;
  • находятся в СИЗО;
  • объявлены умершими;
  • считаются безвестно пропавшими;
  • пребывают в лечебных учреждениях;
  • признаны недееспособными (или ограниченно дееспособными);
  • лишены свободы и отбывают наказание;
  • в других предусмотренных законом случаях.

Также право на получение жилья имеют совершеннолетние лица до 23 лет, которые лишились родителей, будучи в возрасте до 18 лет и, в соответствии с законом, имеют право на получение государственной социальной поддержки (например, если они еще получают образование).

Однако некоторые из указанных граждан не имеют права на социальное жилье, если они:

  1. владеют недвижимостью на правах собственности или социального найма;
  2. имеют право проживания в жилом помещении (например, прописаны там).

Случаи, когда поселение считается невозможным

Как уже отмечалось, при наличии у детей прав на другое жилье возможность получить место в доме системы социального обслуживания населения им не предоставляется. Исключением являются ситуации, когда реализация данного права (то есть проживание в квартире или доме) невозможна по определенным причинам. Например, к данным причинам можно отнести такие факторы, как:

  • проживание в квартире или доме родителей ребенка, которые были в судебном порядке лишены прав на него;
  • несоответствие площади помещения норме проживания, установленной для одного человека, особенно если в результате вселения ребенка она еще больше уменьшится;
  • проживание в квартире или доме лиц, страдающих тяжкой формой хронических заболеваний (на законодательном уровне закреплен список болезней, наличие которых у жильца делает невозможным проживание с ним других людей).
  • непригодность жилого помещения для проживания в нем на постоянной основе или его несоответствие установленным требованиям и нормам (техническим, гигиеническим или санитарным);
  • наличие у ребенка тяжелых хронических заболеваний.

В этом случае сирота должен при подаче заявления на получение жилья предоставить также в соответствующий орган документы, подтверждающие факт невозможности проживания на имеющейся у него жилплощади.

Изменения в законодательстве

Несколько лет назад порядок получения сиротами жилья был несколько иным.

В частности, раньше они имели право на его получение сразу же после окончания учебного заведения, оставления приемной семьи или детского дома, завершения службы в армии и т. п.

Такой вариант, однако, приводил к тому, что в большинстве случаев дети лишались прав на полученные комнаты и квартиры по различным причинам: неопытность, незнание законодательства, мошенничество третьих лиц и т. п. Поскольку они обладали на недвижимость правами собственности, помешать таким сделкам государство было не в состоянии.

Во избежание подобных ситуаций в 2012 году был разработан новый законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (№ 589209-5), вступивший в силу с 01.01.2013 г. В частности, был изменен вид договора, по которому теперь предоставляется жилье: вместо социального найма специализированный.

Данный вид сделки исключает такие операции с недвижимостью, как:

  • приватизация;
  • обмен;
  • сдача в поднаем.

Срок действия договора с подобными условиями и ограничениями составляет 5 лет. После окончания этого срока жилье переходит владельцу на правах социального найма. В качестве альтернативы ему могут предложить другое помещение, однако его характеристики должны быть не хуже, чем у прежнего.

Банковская ячейка при расчетах с недвижимостью является одним из лучших вариантов наряду со счетами эскроу.

Хотите снять квартиру через агентство, но не знаете, стоит ли? Может быть, лучше поискать варианты самостоятельно? Принять правильное решение вам поможет наша статья.

Пошаговая инструкция съема помещения в общежитии на правах социального найма представлена здесь.

Порядок действий и необходимый для получения жилья возраст

Списки лиц, которые вправе претендовать на льготное жилье, формируются органами опеки и попечительства по месту их проживания или выявления. Далее эти списки передаются в орган исполнительной власти.

Перед началом процедуры оформления документов на получение жилья необходимо проверить наличие своей фамилии в данных списках. Это можно сделать, обратившись в органы опеки и попечительства. Стоит учесть, что в этот список включаются дети, которые достигли возраста 14 лет.

В общих случаях право на получение жилого помещения возникает у сирот по достижению ими совершеннолетия, поскольку при этом у них возникает полная дееспособность. Однако это может произойти и раньше, при наступлении определенных событий:

  • вступление в официальный брак;
  • трудоустройство на работу (или начало осуществления предпринимательской деятельности).

При этом ему нужно будет предоставить, кроме общего пакета документов, еще и дополнительные:

  • свидетельство о браке;
  • трудовую книжку;
  • свидетельство о госрегистрации ИП.

Конкретный вид документа зависит от того, какое именно событие привело к получению полной дееспособности. Сироты, которым уже исполнилось 18 лет, могут обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о внесении себя в данный список. Стоит учесть, что сделать это можно только до того момента, как они достигнут возраста 23 лет. Для этого необходимо приложить к заявлению копии следующих документов:

  • свидетельства о рождении;
  • паспорта гражданина РФ (копия);
  • документов, которые подтверждают отсутствие родительской опеки или попечительства.

К последним документам могут относиться:

  • свидетельства о смерти родителей;
  • принятое судом решение о лишении родительских прав;
  • постановление об установлении попечительства или опеки и т. п.

Точный перечень документов может зависеть от требований конкретного субъекта РФ.

Например, также могут понадобиться документы, подтверждающие:

  • отсутствие жилплощади;
  • окончание учебного заведения;
  • завершение профобучения;
  • наличие детей (свидетельства об их рождении) и т. п.

Поэтому этот вопрос лучше заранее уточнить в соответствующем органе. Срок рассмотрения поданного заявления составляет:

  • 10 дней — в общих случаях;
  • 40 дней — в том случае, если требуется проверка невозможности проживания ребенка на имеющейся у него жилплощади.

Описание жилого помещения

В отношении жилья, которое может быть предоставлено ребенку-сироте, в законодательстве также предусмотрен ряд требований. В частности, к ним относятся такие условия:

  1. Месторасположение. Квартира или дом должны находиться в том населенном пункте, где ребенок до этого проживал или находился под опекой.
  2. Состояние помещения. Оно не должно быть ветхим или находиться в аварийном состоянии, представляя угрозу для жизни и здоровья ребенка. Также жилье не должно быть расположено в полуподвальном или цокольном этаже.
  3. Наличие определенных коммуникаций. В частности, в квартире или доме должно иметься водоснабжение, водоотведение и электричество.
  4. Соблюдение установленной нормы площади. Данная норма для социального жилья рассчитывается и определяется органами местного самоуправления и зависит от того, сколько лиц будет проживать в квартире. В большинстве случаев она такая же, как и для случаев с договорами социального найма.

Также стоит учесть, что предоставляться должна отдельная квартира или дом. Что касается комнаты в коммунальной квартире или койко-места, то такой вид жилья сироте предлагаться не может.

Эти изменения направлены, прежде всего, на защиту интересов самих владельцев жилья. Кроме этого, также улучшились требования к помещениям: теперь они обязательно должны быть отдельными и благоустроенными в соответствии с определенными критериями.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

О предоставлении жилья детям сиротам в 2020 году

Обеспечение жильем детей сирот в 2020 году регламентируется ФЗ от 21.12.1996 N159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ред. от 25.12.2018. Последние изменения вступили в силу 1 января 2019 года. Давайте разберемся, кто имеет право на получение жилья из детей сирот, каков порядок его получения (документы + действия), как быстро такое жилье можно получить, а также – что изменилось по сравнению с практикой прошлых лет.

Кто относится к сиротам?

Исходя из анализа положений ст.1 вышеуказанного ФЗ к детям-сиротам относятся несовершеннолетние лица, у которого УМЕРЛИ оба или один родитель.

Если факт смерти документально не подтвержден, дети приобретают статус «оставшиеся без попечения родителей». Они также приравниваются в правах к детям-сиротам и могут получить жилье от государства (а точнее – от муниципалитета).

К их числу относятся лица до 18 лет, родители которых:

  • были лишены родительских прав или ограничены в них;
  • признаны безвестно отсутствующими, недееспособными или ограничены в дееспособности;
  • объявлены умершими;
  • отбывают наказание в учреждениях закрытого типа;
  • находятся под стражей в качестве подозреваемых/обвиняемых;
  • уклоняются от воспитания детей или защиты их прав, интересов;
  • отказываются забрать их из образовательных, медицинских, социальных учреждений;
  • неизвестны.

А также к ним относятся дети, в отношении которых суд установил факт утраты попечения родителей, а также те, которые остались без родительского попечения в другом предусмотренном законом порядке.

Круг лиц из числа детей-сирот, которым положено жилье

Право на получение квартиры детьми сиротами возникает в том случае, если они соответствуют следующим критериям:

  1. Претенденту исполнилось 14 лет. До 1 января 2019 года своеобразным «порогом» выступало совершеннолетие, то есть получить могли дети, которым исполнилось 18 лет. Сейчас возрастной ценз снижен.
    Такое снижение объясняется тем, что возраст постановки на учет и возраст, в котором лицо получает жилье, разнятся во времени. Ранее жилье предоставляли сразу, когда сироте исполнялось 18 лет, то есть ему не приходилось стоять в очередь. Сейчас же эти очереди растягиваются на много лет вперед, поэтому бывшие детдомовцы в свое совершеннолетие фактически остаются на улице.
  2. Он успел встать на учет до 23 лет. Само жилье может быть выдано и позже указанного возраста – главное до его наступления попасть в очередь.
  3. Отсутствие собственного жилья. Хотя получить могут даже те сироты, которые владеют недвижимостью (либо ею владеют лица, с которыми он проживает), однако она не соответствует нормативам жилплощади или санитарными условиям проживания.

Какое жилье могут предоставить?

Закон о предоставлении жилья детям сиротам (ФЗ №159) в ч.7 ст.8 устанавливает, что жилье предоставляеися на условиях заключения договора социального найма (то есть в собственность не передается).

Такой договор заключается сроком на 5 лет, а по их истечению может продлеваться еще каждые 5 лет, если детдомовец и дальше будет нуждаться в жилплощади. То есть по сути жилье предоставляется в соцнайм бессрочно.

Однако данное правило действует только с 1 января 2019 года, а до этого – договор мог продлиться однократно еще на 5 лет и не более того.

В качестве жилья, предоставляемого сиротам, могут выступать следующие объекты:

  • жилые дома;
  • квартиры.

Они должны быть благоустроены и соответствовать нормам предоставления жилплощади применительно к конкретному населенному пункту. Комната в коммуналке сиротам не предоставляется, поскольку жилье обязательно должно быть отдельным.

Квартиры детям, оставшимся без попечения родителей, и сиротам не могут превышать 25% в одном многоквартирном доме. То есть нельзя заселить весь дом одними детдомовцами, поскольку это может негативно отразиться на их социальной адаптации.

Это правило не действует только в отношении:

  • населенных пунктов с численностью менее 10 000 человек;
  • многоквартирных домов с количеством квартир менее 10.

Порядок предоставления жилья

Порядок предоставления данной льготы носит заявительный характер, то есть «автоматически» ребенок-сирота не получит жилье при достижении 14 лет. Для этого нужно составить и подать заявление на получение жилья.

В какой именно орган подавать – зависит от региона, поскольку обеспечение жильем сирот относится к полномочиям местных, а не федеральных органов власти. В виду этого названия органов могут отличаться: обычно – это органы опеки и попечительства, но их полномочия могут быть делегированы и другим департаментам.

Как бы не назывался орган, его сотрудники обязаны разъяснить процедуру оформления и предоставить заявителю перечень необходимых документов.

ШАГ 1. . Составление заявления. Если раньше заявление писали сами сироты, равно как и собирали документы, подавали их в соответствующие инстанции, то с 2019 года в связи с уменьшением возрастного порога, эта обязанность возложена на их законных представителей.

Если законный представитель сироты не подаст заявления для постановки на учет в течение 3-х месяцев с момента исполнения ребенку 14 лет, то заявление должны направить органы опеки и попечительства.

Также обратиться с таким заявлением имеют право сами дети-сироты и приравненные к ним лица в следующих случаях.

До 18 летЕсли ребенок приобрел полную дееспособность до совершеннолетия
После 18 летЕсли не были включены по каким-либо причинам в очередь в период с 14 до 18 лет

Составляется оно в 2-х экземплярах и направляется в органы опеки и попечительства, а также жилищный одел (департамент) местной администрации.

ШАГ 2. Сбор документов. Документы утверждаются на региональном уровне, а их пакет формируется в индивидуальном порядке для каждого заявителя.

Если говорить об обязательных для каждого случая бумагах, то ими выступают:

  • Заявление. Оно не имеет строго установленной формы, однако должно иметь все необходимые реквизиты и данные, которые должно содержать официальное обращение в госорганы. В следующем разделе будет приведен образец такого заявления.
  • Российский паспорт. Причем именно российский, так как отсутствие российского гражданства с 2019 года является основанием для отказа в постановке на учет. При подаче документов с собой должны быть оригинал и копия.
  • Справка о составе семьи. Выдается по форме №9 сотрудниками ЖЭКа. При этом в ней указываются все прописанные лица, а также указывается, с кем из них в родственных отношениях состоит сирота.
  • Документы, подтверждающие сиротство. Чаще всего в таких случаях это решение суда о лишении родительских прав, однако в зависимости от ситуации – это может быть и другая бумага. Если на руках нет судебного решения, скорее всего, оно продолжает хранится в органах опеки и попечительства. Обратитесь туда.
  • Документы, подтверждающие необходимость получения жилья. Если нет никакого жилья – то берется справка в Росреестре об отсутствии в собственности жилого помещения.
Читайте также:  Право на повышенную стипендию

В отдельных случаях предоставление жилья детям сиротам осуществляется также при обязательной подаче следующих документов.

ДокументСитуация
Свидетельства о браке/рождении детейДетдомовец успел создать семью, родить ребенка.
Справка с места работы, из ВУЗА или службы занятостиЗаявитель трудоустроен, обучается на дневной форме или состоит на учете в ЦЗН.
Решение суда о лишении родительских правЗаявитель прописан в жилье, которое принадлежит его родителям, которые лишены родительских прав.
Заключение местных органов властиУ заявителя есть жилье, но оно не пригодно для проживания или жилищные условия не соответствуют санитарным нормам.
Справка из больницы с диагнозом и рекомендации по отдельному проживанию ребенкаУ ребенка есть жилье, однако он вынужден делить его с тяжело больным человеком (свищи, психические заболевания, туберкулез и другие).
Документы, подтверждающие право собственностиПлощадь жилого помещения, в котором живет ребенок, из расчета на одного человека меньше нормы, установленной в регионе.

ШАГ 3. Подача заявления и документов. Заявление можно отправить в администрацию по месту жительства по почте заказным письмом с уведомлением.

Как вариант – может отнесите его лично в канцелярию администрации. В этом случае заранее сделайте копию заявления и проследите, чтобы на нем поставили отметку о принятии, а также указали дату. Начиная с этой даты Вам должны дать ответ в течение 30 дней.

Также можно направить документы через МФЦ. В этом случае они принимают пакет, а затем направляют его в администрацию. Преимущество данного способа заключаются в том, что не придется стоять в очереди. Несмотря на то, что по сути МФЦ является «лишним звеном», время решения вопроса не затягивается. Ответ также должен прийти не позднее 30 дней с момента подачи документов.

Образец заявления

Администрация г. Гуково,
Ростовская область, г.Гуково,
ул. Шереметьева, 5
Алдонина Дмитрия Олеговича,
проживающего по адресу Ростовская обл.,
г.Гуково, ул.К.Маркса, 11/13

Заявление
о предоставлении жилого помещения лицу, оставшемуся без попечения родителей

Я отношусь к категории детей, оставшихся без попечения родителей.

В 2014 году году в отношении меня была установлена опека. На тот момент я проживал и имел право пользования жилым помещением по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Заречная, д.23, кв.17. Данное жилое помещение площадью 24,18 м2 предоставлялось в 2011 году на семью из трех человек. В ордер были вписаны я и мои родители.

После установления опеки я проживал совместно с опекуном, Сергеев Анатолиев Федоровичем, по адресу: Ростовская область, г. Гуково, ул. Криничная, 18.

По окончании опеки я неоднократно обращался с заявлениями о предоставлении мне жилой площади как лицу, оставшемуся без попечения родителей, взамен утраченной (квартира по адресу г. Гуково, ул. Заречная, д.23, кв.17 была передана в муниципальную собственность и заселена другими лицами), однако до настоящего времени жилье мне не предоставлено.

Как лицо, оставшееся без попечения родителей, в соответствии с Жилищным кодексом РФ и законом №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», я имею право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после окончания образовательного учреждения и прекращения опеки.

На основе вышеизложенного, прошу предоставить мне жилое помещение как лицу, оставшемуся без попечения родителей, на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством.

21.02.2020
Алдонин Д.О.

(указываются прилагаемые документы)

ШАГ 4. Ожидание своей очереди. На это могут уйти годы, поэтому некоторые бывшие детдомовцы даже обращаются в суд, чтобы как-то ускорить процесс получения жилья. В отдельных случаях суд удовлетворяет такие иски, однако исполнить такие решение можно лишь в том случае, если у муниципалитета есть свободное жилье для предоставления. Отслеживать список детей сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями можно на сайте местной администрации или во время личного визита в этот орган.

ШАГ 5. Выдача ордера. После выдачи ордера на имя заявителя он считается таким, что утратил право на улучшение жилищных условий на основании своего сиротства. То есть такое право предоставляется однократно.

Основания для исключения претендента на получение жилья из списка

В отдельных случаях сироту и приравненных к нему лиц могут снять с учета. Основания для этого перечислены ниже:

  • получение жилплощади по договору соцнайма или найма специализированного жилого помещения;
  • его смерть;
  • утрата «сиротского» статуса или ребенка без родительского попечения;
  • приобретение сиротой недвижимости, площадь которого превышает учетную норму жилплощади в регионе;
  • изменение места жительства (переезд в другой субъект РФ).

Срок получения жилья сиротами

Законом четко не определены сроки, в которые жилье должно быть предоставлено. Говорится лишь о том, что:

Если не сделать этого до 23 лет, лицо лишается права на улучшение жилищных условий.

В то же время непосредственно выдача квартир детдомовцам может осуществляться и через 10, и через 20 лет после того, как они встали на учет, когда подойдет их очередь, то есть после наступления 23 лет.

Почему медленно двигается очередь?

Как уже говорилось выше, жилье сиротам дает не государство, а муниципалитеты. Регионы выделяют из местных бюджетов средства на приобретение жилья для сирот, которое впоследствии предоставляется им на условиях соцнайма (юридически оно является муниципальной собственностью). Однако из-за дефицита бюджетных средств недвижимость закупается в тех объемах, которых явно недостаточно для улучшения жилищных условий всех нуждающихся. А иногда — и вовсе не закупается.

Поэтому очереди двигаются так медленно, а сроки предоставления помещений становятся такими большими.

Как узнать очередь на жилье детям сиротам?

Это можно сделать несколькими способами:

  1. Через региональные порталы «Госуслуги».
  2. В онлайн-режиме после заполнения заявки на сайте территориального центра «Мои документы» (бывшие – МФЦ).
  3. В местной администрации путем направления письменного запроса (направляется заказным письмом) или личного визита.
  4. Официальные порталы Министерств социальной политики по регионам также предоставляются такую информацию в онлайн-режиме. Например, Министерство социальной политики Свердловской области. В открывшейся форме нужно указать ФИО и дату рождения претендента на получение жилья, и интересующая Вас информация откроется в течение считанных секунд.

Персональный номер в очереди не является секретной информацией – по Вашему запросу эту информацию должны предоставить в обязательном порядке.

Можно ли отказаться от получения квартиры в пользу сертификата?

В интернете активно распространяется информация, что сиротам сейчас дают сертификат на жилье вместо фактического предоставления жилплощади на условиях соцнайма. Некоторым это кажется более выгодным вариантом, чем получение муниципального жилья, которое даже не будет принадлежать получателю на праве собственности.

Выдача таких сертификатов – пока что довольно редкая практика среди муниципалитетов. Так, например, только с 1 января 2019 года сертификаты их начали выдавать в Приморье. Однако приживется ли такое нововведение – вскоре узнаем. Скорее всего, как и в случае с материнским капиталом, чтобы приобрести на выделенные средства жилье, придется доплачивать из своего кармана, которого у сирот попросту нет.

До какого возраста сирота может рассчитывать на бесплатное жилье от государства: программа для детей и законы

Сиротам предоставляются квартиры из городского жилфонда. Помещения передаются в социальную аренду по договору на определенный период, после чего возможно бессрочное пользование.

  1. Как сиротам получить жилье?
  2. Предоставление жилья детям-сиротам в 2019 году – основания и закон
  3. Определение сироты
  4. Основные законы и необходимость изменения в них: программа об обеспечении сирот жильем
  5. Кому положено жилье от государства
  6. Ограничения по возрасту для обеспечения помещением для проживания
  7. Имущественные критерии и права
  8. Ограничения, связанные с имеющимся жильем
  9. Как реализуется предоставление жилья на практике
  10. Куда обратиться
  11. Список и его формирование
  12. Заявление — порядок предоставления
  13. Какие документы нужны
  14. Какие квартиры дают
  15. Сколько квадратных метров положено
  16. Очередь для детей, оставшихся без попечения родителей
  17. Кому полагается жилье вне очереди – новый закон о предоставлении
  18. Порядок предоставления
  19. В случае отказа в помощи
  20. Что делать, если не дают жилье, положенное по праву сироте
  21. До скольки лет сирота может рассчитывать на жилье от государства и может ли получить после 23 лет?
  22. Какие квартиры дают сиротам
  23. Сколько квадратных метров положено минимально
  24. Полезное видео

Как сиротам получить жилье?

Государство гарантирует помощь самым незащищенным категориям граждан. Среди них – сироты. До своего совершеннолетия они находятся на полном обеспечении детских домов.

После выпуска из учреждений региональные власти обязаны выделить каждому нуждающемуся квартиру. Но зачастую получение жилья является невероятно сложной проблемой.

Предоставление жилья детям-сиротам в 2019 году – основания и закон

Специалисты администраций, ответственные за предоставление жилья выпускникам сиротских учреждений, принимают решения, согласно следующим законодательным актам:

Дети, не имеющие жилья, становятся в очередь ожидания с 14 лет. Если раньше после 23 лет из списка автоматически выбывали, то новые поправки наделили правом ожидать получения квартиры.

Определение сироты

Данный статус присваивается несовершеннолетним гражданам, которые потеряли своих родителей. Причины их исчезновения бывают разные:

  • смерть;
  • лишение прав;
  • утрата дееспособности;
  • отбывание тюремного срока;
  • тяжелое заболевание;
  • пропажа без вести.

Детям предоставляется право на государственную поддержку только после признания опекой ребенка сиротой и присвоения соответствующего статуса.

Основные законы и необходимость изменения в них: программа об обеспечении сирот жильем

С новыми поправками в законе, дети, являющиеся владельцами жилых помещений либо родственниками таких лиц, не могут пользоваться льготным получением жилья. Но если этим сиротам невозможно проживать на собственной территории или у родных людей, право на обеспечение помещением он не теряет. Однако сначала необходимо подтвердить наличие объективных причин.

Жилые объекты полагается распределять поочередно. В качестве основания для жительства подписывается договор социального найма. Документ действует всего 5 лет. Потом появляется возможность продлить соглашение на бессрочное время.

Кому положено жилье от государства

В законе говорится: если сироты не обладают собственным имуществом либо не могут переехать на места возможного проживания, они становятся претендентами на квартиры.

По нормам закона сироты обеспечиваются жильем из муниципального жилфонда, при условии его наличия. Вместо квартиры власти вправе выдать сертификат с целевыми средствами. Деньги разрешается расходовать только для покупки жилой недвижимости.

Ограничения по возрасту для обеспечения помещением для проживания

Новые изменения законодательства позволили сиротам, которым исполнилось 23 года, не выбывать автоматически из списка ожидания квартиры. Теперь потерять место в очереди можно, если молодой человек более не нуждается в государственном жилье по различным причинам.

Имущественные критерии и права

До выдачи жилплощади сироты проверяются на наличие других имущественных прав. Для этого выясняется:

  • имеет ли соискатель или его родственники помещение во владении / соц.аренде;
  • какие условия проживания у указанной категории граждан.

Ограничения, связанные с имеющимся жильем

Бывают ситуации, когда сироты не могут пользоваться той площадью, которой обладают они или их родственники. К вредящим обстоятельствам относят:

  • проживание с тяжело болеющим человеком;
  • нахождение рядом родителей, лишившихся прав на ребенка (соискателя жилья);
  • дом признан аварийным;
  • несоответствие санитарным нормам;
  • недостаточная площадь для нормального проживания.

Как реализуется предоставление жилья на практике

Решение жилищного вопроса начинается, когда сирота достигает положенного возраста – 18 лет. Дети могут встать на очередь раньше, если они получат полную дееспособность.

С новыми изменениями порядок передачи жилплощади стал более совершенным. Теперь полученную квартиру невозможно передать посторонним лицам.

Муниципалитет обеспечивает сирот квартирами по договорам найма на 5 лет. Только после истечения этого срока появляется право пользоваться жильем бессрочно.

Куда обратиться

Именно региональные власти обязаны обеспечивать сирот жилплощадью. Поэтому в субъектах самостоятельно разрабатывается порядок взаимодействия с сиротами, нуждающимися в квартирах. Эта работа поручается разным службам. Но обычно, за нее берется опека.

Документы надо собирать за один год до совершеннолетия либо сразу же после наступления этого возраста. Но лучше еще раньше в 14 лет, ведь власти принимая положительное решение, ставят сироту в очередь на получение жилья на будущий год. Если в области скудный жилфонд, то процесс затягивается на несколько лет.

Список и его формирование

В 2013 году Правительством РФ отменено выделение квартир без соблюдения очередности. Список формируется по общепринятому порядку из сирот, которые нуждаются в социальном жилье.

Процесс можно ускорить, если подать документы с наступлением 14-летнего возраста.

Заявление — порядок предоставления

Заявление составляется сиротой собственноручно в свободной форме, так как унифицированного бланка не существует. В документе обязательно указываются следующие сведения:

  • ФИО;
  • паспортные данные;
  • реквизиты справки, подтверждающей сиротский статус;
  • просьба о выделении жилплощади;
  • дата.

Какие документы нужны

В опеку сдаются следующие бумаги:

  • паспорт;
  • справка о составе семьи;
  • подтверждение сиротского статуса;
  • выписка из росреестра об отсутствии права собственности на недвижимость;
  • свидетельство о браке, рождении ребенка (если есть);
  • справка от работодателя / центра занятости или из образовательного учреждения.

Какие квартиры дают

Жилье положено выдавать в районе нахождения службы, поставившую ребенка на очередь. Квартирам полагается быть отдельными, а также санитарно и технически соответствовать разработанным нормам.

Сколько квадратных метров положено

Помещения выделяются в зависимости от состава семьи:

  • один человек – 36 кв.м.;
  • два – 42 кв.м.;
  • три и более – 42 кв.м. + 12 кв.м. на жильца.

Очередь для детей, оставшихся без попечения родителей

Учет сирот проводится опекой. Госслужащие обязаны тщательно осуществлять контроль над соблюдением жилищного права каждого ребенка.

Молодые люди получают квартиры, согласно общей очереди. Сначала сироты, стоящие в списке впереди, обеспечиваются жильем, затем следующие очередники имеют возможность получить новое жилье.

Кому полагается жилье вне очереди – новый закон о предоставлении

Право получения возникает в день совершеннолетия, т.к. именно в этом возрасте люди становятся полностью дееспособными. Однако ничто не мешает детям получить дееспособность раньше: жениться, трудоустроиться или стать индивидуальным предпринимателем.

Поправки в закон лишили сирот возможности получать жилье без очереди. Чтобы после наступления 18 лет обрести помещение быстрее, надо подавать заявление с 14 лет.

Порядок предоставления

Квартиры выдаются сиротам в социальный найм. Полученную площадь нельзя оформить на себя или передать третьему лицу. Соглашения заключаются на 5 лет, после истечения которых можно оформить квартиру в бессрочное пользование.

В случае отказа в помощи

В таких случаях необходимо составить жалобу и передать ее вышестоящему руководству или прокуратуру. Этот госорган контролирует деятельность исполнительной власти и обязан тщательно следить за порядком выделения сиротам жилых помещений.

Что делать, если не дают жилье, положенное по праву сироте

Во всех регионах случается, когда на всех не хватает квартир в жилфонде. Право на жилье есть и оно зарегистрировано, а помещений фактически нет. В такой ситуации остается ожидать окончания строительства домов.

Многие юристы советуют отправлять письма Президенту губернатору, градоначальнику, обращаться к региональным депутатам.

До скольки лет сирота может рассчитывать на жилье от государства и может ли получить после 23 лет?

Претендовать на выдачу жилых объектов недвижимости сироты могут даже полностью дееспособными и трудоустроенными. Раньше делалось возрастное ограничение до 23 лет, после наступления которых молодые люди теряли свое право. Новые поправки позволяют сиротам ожидать положенное жилье до фактического его получения, т.е. с исполнение 23-летнего возраста право больше не утрачивается.

Какие квартиры дают сиротам

Выделяемые помещения должны быть:

  • обособленными;
  • подключены к необходимым коммуникациям;
  • располагаться в районе проживания ребенка.

Сколько квадратных метров положено минимально

Относительно общей площади, нормы жилого объекта такие:

  • 1 человек – 36 кв.м.;
  • 2 – 42 кв.м.;
  • 3 и больше – 42 кв.м. + 12 кв.м. на каждого домочадца.

Согласно правилам, жильем полагается обеспечивать детей, своевременно заявивших о своей нуждаемости. Для передачи заявления установлен временной срок: с 14 до 23 лет. Госслужащие строго учитывают очередность. Сироты не выбывают из списков, пока им не предоставят положенное жилье.

Полезное видео

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию