Как доказать клевету в суде

Судебная практика — клевета (ст. 128.1 УК РФ)

Судебная практика по ст 128.1 УК РФ примечательна большим количеством оправдательных приговоров. Но данный факт вовсе не означает, что необходимо оставить без внимания распространение порочащей честь и достоинство информации, в особенности при наличии веских аргументов и доказательств по существу дела. В последнем случае потерпевшее лицо имеет высокие шансы наказать своего обидчика путем обращения в правоохранительные органы, а затем и в суд.

Что считается клеветой

В соответствии со ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на выражение своего мнения. Также без вмешательства публичной власти индивид наделен возможностью свободно распространять свои идеи и иную информацию, связанную с самовыражением.

При этом ст. 23 Конституции Российской Федерации предусматривается право всех подданных государства на защиту своего имени и чести от умышленной «пропаганды» заведомо ложных порочащих сведений.

При анализе данных статей остро встает вопрос о том, как же определить эту тонкую грань, находящуюся между выражением мнения и принятием информации лицом как наносящую ущерб достоинству и чести.

Итак, клевета – это ложная информация, распространение которой направлено на дискриминацию и унижение. Главной целью обидчика, как правило, является подрыв репутации и негативное отношение к жертве со стороны окружающих.

Для лучшего восприятия понятия клеветы ознакомимся также с основными определениями, вхожими в ст 128.1 УК РФ:

  1. Репутация – это общественное мнение о человеке.
  2. Честь – это набор моральных качеств индивида, достойных гордости и уважения, основанных на принципах, правильном поведении и мировоззрении.
  3. Достоинство – это та же совокупность нравственных особенностей и моральных устоев, которые человек уважает в самом себе.

Клевету не следует путать с оскорблением, понятия эти отличны. Оскорбление представляет собой выраженную в неприличной форме негативную оценку личности человека, носящую обобщенный характер и направленную на унижение достоинства и чести. В случае, когда обидчик при распространении порочащей информации о жертве находился в состоянии заблуждения, но при этом выражал свое мнение в унизительной форме, деяние может быть интерпретировано как оскорбление, а не клевета. Подобные случаи встречаются в судебной практике РФ.

Также следует упомянуть о так называемой диффамации, так как этот термин нередко принимают за синоним клеветы. Однако это не совсем так, за исключением только определенного контекста. При диффамации информация может не носить заведомо ложный характер. То есть сведения вполне могут быть правдивыми и в полной мере соответствовать действительности. Фактом преступления признается сам факт публикации (распространения) позорящих сведений. Исходя из судебной практики, подобные иски сравнительно редко подлежат удовлетворению.

На заметку! Законодательство в отношении клеветы было несколько раз видоизменено. Ст. 129 УК РФ, принятая еще в 1996 году, предусматривала арест и реальное лишение свободы на срок до трех лет. Впоследствии понятие клеветы было декриминализировано, и состав преступления перевели в разряд правонарушений административного виновного деяния. Однако по прошествии короткого промежутка времени статья вновь была возвращена в УК РФ, утратив в своем содержании наказание в виде лишения свободы. Судебная практика же демонстрирует лояльность по отношению к клеветникам, присуждая подавляющему большинству из них штраф не превышающий 25 тысяч рублей.

Как уже упоминалось выше, непосредственными объектами преступления по ст. 128.1 УК РФ «Клевета» являются репутация, достоинство и честь человека. В качестве субъекта правонарушения выступает физическое лицо, возраст которого превышает 16 лет.

В отличие от последнего, потерпевшим может признано любое лицо: не достигшее совершеннолетия, недееспособное и даже умершее, что актуально в случае, когда распространяемые порочащие сведения наносят вред чести и репутации живых людей.

Обратите внимание! При инкриминировании преступления, предусмотренного ст. 128.1 УК РФ, важным является факт заведомого совершения проступка. То есть преступник должен отдавать себе отчет в том, что он делает, знать о ложности информации и осознавать возможные последствия для жертвы. Все это указывает на наличие прямого умысла, а значит, присутствие состава злодеяния.

Как доказать факт клеветы

Для доказательства факта клеветы необходимо детально разобраться в особенностях состава преступления в соответствии со ст. 128.1 УК РФ и понять, что подразумевается при оценке деяний потенциального нарушителя закона под понятиями «распространение сведений» и «порочащая информация».

Важно! В судебной практике клевета должна быть доказана. Причем в качестве аргументов в пользу истца должны выступать не просто слова, а реальные факты, наличие которых потерпевшая сторона способна подтвердить при помощи, например, каких-либо документов, видеосюжетов, распространенных в СМИ, или фотографий. Как правило, при отсутствии последних совершенно бесполезным окажется даже обращение в правоохранительные органы — ни административное, ни уголовное производство не будет возбуждено в случае отсутствия доказательств.

Распространение сведений при клевете – это публикация определенной информации в печатных СМИ, трансляция по телевидению, объявление по радио, распространение в Интернете и иных средствах массовой информации. Передача сведений путем публичного выступления, письменного или устного ложного доноса должностным лицам также приравнивается к распространению (согласно ст. 128.1 УК РФ).

На заметку! Для привлечения виновного лица к уголовной ответственности за клевету достаточно владеть сведениями о распространении порочащей информации путем передачи ее хотя бы одному человеку.

За распространение не будет принят факт донесения, если подозреваемым предпринимались попытки сохранения конфиденциальности информации и он смог это доказать. В этом случае в возбуждении уголовного дела будет однозначно отказано.

Теперь разберемся в том, что подразумевается под понятием «порочащие». Опять же не стоит путать сообщение ложной унизительной информации с оскорблением. В судебной практике имеются дела, завершившиеся отказом в иске за несоответствие изложенных в нем фактов законодательству. Подавая иск о клевете, следует сопоставить события с изложенными в ст. 128.1 УК РФ условиями, при которых клевета признается таковой. Прилюдное озвучивание обидных выражений, направленных на негативную оценку лица, не приравнивается к распространению порочащей информации. То есть оскорбления вида «некрасивый человек», «глупый», «плохой» не являются основаниями для возбуждения дела.

Порочащими признаются сведения, содержащие:

  • Утверждения о факте нарушения юридическим или физическим лицом законодательства РФ;
  • Информацию о неэтичном или неправильном поведении в политической, личной или общественной жизни;
  • Данные о недобросовестном ведении предпринимательской или хозяйственной деятельности;
  • Сообщения о нарушении устоев деловой этики.

Судебная практика в России показывает, что в привлечении к ответственности по уголовному делу откажут, если:

  • Сведения будут признаны непорочащими;
  • Будет выявлен факт заблуждения в отношении распространяемых сведений обвиняемым в клевете;
  • Информация окажется соответствующей действительности.

Ответственность за клевету

На данный момент лицо, совершившее преступление в соответствии со ст. 128.1 УК РФ «Клевета», не наказывается слишком строго. Максимальная суровость, проявляемая в судебной практике, может заключаться в присуждении обвиняемому штрафа в размере до 5 млн рублей или исправительных работах на срок до 480 часов. Наиболее лояльное наказание – штраф до 500 тысяч рублей (либо в размере заработной платы или иного дохода за срок до полугода) или исправительные работы длительностью до 160 часов.

Наиболее значительной, согласно ст. 128.1 УК РФ, признается клевета, направленная на обвинение лица в совершении особо тяжкого преступления. А вот максимально «щадящим» вариантом считается распространение порочащей информации в Интернете и СМИ. Такого рода преступление по факту возбуждения уголовного дела карается штрафом в размере до 1 млн рублей или исправительными работами длительностью до 240 часов.

На заметку! Ст 128.1 содержит также варианты наказаний при распространении клеветы, основанной на использовании своего служебного положения. Такие случаи уголовных дел часто сопровождаются коррупцией, о чем говорит судебная практика по взяточничеству.

Получение компенсации за клевету

Маловероятно, что потерпевшую сторону истинно порадует факт присуждения судебной инстанцией своему обидчику штрафа или исправительных работ. Наиболее ценной станет компенсация морального вреда в рамках рассмотрения уголовного дела по статье 128.1 УК РФ.

Для справки! Законодательство в отношении компенсации морального вреда, причиненного действиями, не связанными с порчей материальных благ, регулируется ст 151 ГК РФ.

Для получения такой компенсации в суде должен быть установлен факт наличия у обвиняемого злого умысла. Также требуется доказать осведомленность субъекта клеветы в недостоверности распространяемых сведений.

Первым шагом к присуждению денежных средств станет правильное составление искового заявления. В нем необходимо в свободной форме изложить все обстоятельства дела с приведением доводов и фактов, свидетельствующих о правдивости обстоятельств.

На заметку! Если, помимо морального ущерба, имеет место быть и материальный, то требования о его возмещении могут быть предъявлены в рамках того же искового производства по уголовному делу.

Важным доказательством в судебной практике при рассмотрении дел по статье за клевету являются свидетельские показания. Истец может ходатайствовать о заслушивании показаний одного или нескольких свидетелей. Главное, чтобы предоставленная в суде информация была направлена на подтверждение наличия факта распространения порочащих сведений или присутствия отягчающих преступление обстоятельств.

Сумма заявленных исковых требований определяется истцом самостоятельно путем оценки своего ущерба. При вынесении решения суд будет руководствоваться степенью моральных страданий потерпевшего, уровнем вины обвиняемого, а также обстоятельствами, подтолкнувшими обидчика к правонарушению.

Помните! Судебная практика показывает: чем больше доказательств будет представлено в суде, тем выше шансы присуждения денежной компенсации. Сумму лучше запрашивать большую, так как сложенная тенденция направлена на присуждение компенсации меньшего размера, чем заявлено в исковых требованиях.

Примеры судебной практики по делам о клевете

Несмотря на неутешительные статистические показатели, не стоит думать, что в иске по факту клеветы будет однозначно отказано, ведь в судебной практике присутствует и много иных примеров, демонстрирующих высокую вероятность возможности наказать своего обидчика.

В РФ пока еще не сложилась устоявшаяся система в отношении рассмотрения дел по компенсации морального вреда, нанесенного вследствие распространения клеветы, в сравнении, например, с судебной практикой об изнасиловании. Возможно, это и является основной причиной редкого обращения в суд для защиты своих прав потерпевшими.

При этом ситуация постепенно меняется, и в настоящее время наблюдается небольшой рост количества подобных дел, завершающихся положительными решениями суда. Данный факт сказывается на стремлении людей к защите своих прав, что дает свои плоды в формировании судебной практики.

Пример №1

Родители ученицы средней школы обратились с исковым заявлением в суд по факту распространения клеветы одноклассником девочки путем создания подставного аккаунта в социальной сети и публикации в нем порочащей честь и достоинство ложной информации, сообщаемой от лица самой девочки.

В доказательство совершенного преступления в суде были представлены фотоснимки экрана страниц в социальной сети, а также свидетельские показания. Суд вынес обвинительный приговор, назначив в качестве наказания 140 часов обязательных работ. Более того, завяленное ходатайство о возмещении морального вреда было удовлетворено в полном объеме. Виновную сторону суд обязал выплатить потерпевшей 70 тысяч рублей.

Пример №2

Гражданка Иванова обратилась в суд по факту обвинения со стороны гражданки Петровой. В исковом заявлении было указано, что Петрова написала жалобу на имя директора школы, в которой обвинила Иванову в том, что та постоянно, нарушая профессиональную этику, оскорбляет ее, звонит в рабочее время, высказывая нецензурную брань. В соответствии с поступившей жалобой, комиссией во главе с директором школы была проведена проверка, которая выявила несоответствия описанных в жалобе фактов действительности.

Таким образом, Иванова считала, что Петрова своим поведением распространила клевету путем указания в жалобе заведомо ложных сведений, которые нанесли значительный вред ее деловой репутации. Суд вынес обвинительный приговор в соответствии со статьей 128.1 УК РФ и назначил Петровой наказание в виде штрафа, размером в 480 тысяч рублей.

Пример №3

Гражданку Тихонову, человека принципиального, обладающего высокими профессиональными навыками и дисциплиной, буквально выдавили из коллектива, которому она пришлась не по нраву. Все дело в том, что после повышения ее в должности и назначения на пост руководителя одного из производственных цехов Тихонова принялась требовать от сотрудников более серьезного отношения к работе и поддержания дисциплины, что сильно не понравилось представителям коллектива.

Последние уже спустя несколько недель составили служебную записку, адресованную директору, указав в ней все «грехи» новоиспеченного узурпатора, которые сводятся к постоянным опозданиям на работу, прилюдным оскорблениям сотрудников и выражениям с применением нецензурной брани. После проведения проверки Тихонова была все же вынуждена оставить работу, расторгнув трудовой договор по соглашению сторон. Однако глубокая обида, возникшая от несправедливости, не оставляла гражданку, поэтому она твердо решила обратиться в суд с исковым заявлением о клевете для защиты своих прав.

Поскольку в суде выступило немало свидетелей с других отделов, подтвердивших правдивость предоставленной в заявлении Тихоновой информации, иск был удовлетворен. Однако компенсацию морального вреда взыскать не удалось, так как факт повреждения профессиональной репутации не был доказан.

Пример №4

Гражданин обратился в сервисный центр по ремонту мобильных телефонов с целью устранения неизвестной поломки. После проведения диагностики выяснилось, что отремонтировать устройство в данном сервисе не представляется возможным в силу отсутствия необходимого оборудования.

После приглашения заказчика и донесения данной информации последний пришел в ярость, и покинул сервис с громкими причитаниями и оскорблениями в адрес владельцев «конторы». Но, немного обдумав ситуацию, мстительный гражданин решил взять реванш путем размещения в Интернете «креативного» ролика, содержащего информацию, порочащую доброе имя фирмы.

Предприниматель в ответ решил обратиться в суд, но за недостаточностью доказательств ему было в удовлетворении иска отказано. Положительное решение оказалось вынесено лишь судом более высокой инстанции при обжаловании приговора, куда были представлены собранные доказательства и свидетельские показания сотрудников. Начинающий «режиссер» получил в качестве наказания штраф и обязательство выплаты денежной суммы в 20 тысяч рублей в качестве компенсации морального ущерба.

Пример №5

Гражданин Павлов обратился с исковым заявлением в суд по факту клеветы и одновременно с этим оскорбления. В нем он пояснил, что коллега по работе во время телефонного разговора оскорблял его, озвучив недостоверные сведения о личности.

В процессе судебного разбирательства, лингвистом был доказан факт того, что слова «идиот» и «дурак» оскорбительными не являются, поэтому в удовлетворении этой части иска отказали. Суд не удовлетворил и требования о привлечении к уголовной ответственности по факту клеветы, так как действий со стороны ответчика по распространению порочащей честь и достоинство информации выявлено не было.

А вот истца впоследствии к ответственности привлекли в связи с нанесением побоев своему оппоненту во время драки, произошедшей после судебного заседания. В соответствии с судебной практикой по ст. 116 УК РФ ему было назначено наиболее распространенное наказание: ограничение свободы сроком на 1 год.

Подводим итоги

Преступление, предусмотренное статьей 128.1 УК РФ, относится к категории сложнодоказуемых. Однако это не указывает на невозможность отстоять свои права в судебном порядке. Главное, заручиться поддержкой свидетелей и представить весомые доказательства, подтверждающие совершение клеветнических действий обидчиком. И пусть наказание для осужденного не будет связано с лишением свободы, ведь это не предусмотрено статьей 128.1 УК РФ, зато крупная сумма штрафа или направление на исправительные работы наверняка заставят задуматься клеветника.

Читайте также:  Требование отмены судебного приказа

Как доказать клевету и привлечь к ответственности в суде

Люди, пострадавшие от клеветы, не всегда обращаются в правоохранительные органы, прежде всего – потому, что не обладают достаточными познаниями для правильной квалификации преступных действий и их доказывания. Чтобы доказать клевету, необходимо подтвердить два факта:

  • в отношении потерпевшего были распространены ложные и порочащие его сведения;
  • распространитель вышеуказанной информации знал о ее недостоверности.

Виды доказательств

Возможность привлечения любого виновного лица к ответственности за преступление всецело зависит от того, насколько полные и достоверные доказательства будут собраны против него. При возбуждении уголовных дел за клевету заинтересованное лицо может представить в суд одно или несколько из предусмотренных ст. 74 УПК РФ доказательств. Каждое из них при этом должно отвечать требованиям относимости, допустимости, а также быть законным, то есть полученным без нарушения установленного законом порядка.

В случае, если по делу проводится судебная экспертиза (чаще всего – лингвистическая), заключение, составленное по ее результатам, тоже считается доказательством и обязательно должно быть оценено судьей при рассмотрении дела. Кроме того, такое исследование часто назначается с целью подтверждения подлинности материальных носителей, доказывающих факт распространения клеветы – аудио- или видеозаписей, фрагментов публичных выступлений, в том числе – в газетах, журналах, в интернете, радиоэфире и т.д.

Немаловажную роль также играют показания участников дела – прежде всего, обвиняемого и потерпевшего.

При оценке показаний потерпевшего суд уделяет внимание следующим критериям:

  • содержатся ли в них сведения о распространении клеветы;
  • как согласуются показания потерпевшего о клевете в свой адрес с информацией, полученных от иных участников процесса;
  • подтверждают ли имеющиеся в деле доказательства слова потерпевшего.

Свидетельские показания также важны по делам о клевете. Чем больше людей смогут подтвердить факт ее распространения, тем более вероятным будет обвинительный приговор для подсудимого. При этом нужно учитывать, что каждый свидетель в обязательном порядке предупреждается об ответственности за ложные показания, поэтому сведения, сообщаемые им следствию или суду, должны быть достоверными и правдивыми.

Если факт распространения клеветы зафиксирован на материальном носителе (в газете, служебной записке, телевизионном выступлении и т.д.), такой носитель обязательно должен быть предоставлен в распоряжение правоохранительных органов для изучения. При этом стоит быть готовым к тому, что доказательства такого рода будут проверены на их подлинность, в целях исключения возможности монтажа или иного искажения информации.

Если преступление было совершено с использованием интернета (например, в социальных сетях), необходимо заверить у нотариуса скриншоты страниц, на которых содержится клевета в адрес потерпевшего. В результате такой работы специалист составит протокол осмотра интернет-страницы, в котором будут отражены цели такого смотра, его продолжительность и результаты.

Особенности доказывания по отдельным категориям дел

В ст. 128.1 УК РФ предусмотрены несколько видов преступлений, связанных с клеветой. Так, один из квалифицированных составов касается случаев, когда в отношении лица были распространены ложные сведения о наличии у него заболевания, которое может быть опасным для окружающих. Опровергнуть такую информацию и тем самым доказать факт клеветы в этом случае будет невозможно без опровержения таких сведений потерпевшим. В качестве такового может выступать заключение врача или справка о том, что человек не состоит на учете у психиатра, фтизиатра или иного узкого медицинского специалиста.

При расследовании дел по ч. 3 ст. 128.1 УК РФ важно доказать тот факт, что лицо воспользовалось собственным служебным положением для распространения клеветы (например, передача таких сведений по специальным каналам связи, их указание в служебных документах, характеристиках и т.д.).

Если клевета выражается в обвинении человека в совершении им преступления на сексуальной почве или иного преступления, относящегося к категории особо тяжких или тяжких, опровержением таких сведений может выступать справка об отсутствии судимости за указанные правонарушения.

Последствия недостаточности доказательной базы

Поскольку дела о клевете возбуждаются только по заявлению потерпевшего (при отсутствии квалифицирующих признаков, указанных в частях 2-5 ст. 128.1 УК РФ), то именно на этом лице лежит основная ответственность за сбор доказательств и их достоверность.

При этом у правоохранительных органов неизменно возникнет вопрос о том, были ли показания потерпевшего достоверными, или имели своей целью оговорить обвиненное в клевете лицо. Поэтому при недостаточности доказательств дело о клевете может закончиться уголовным преследованием в отношении потерпевшего, против которого могут быть выдвинуты обвинения в ложном доносе.

Административное правонарушение, порядок привлечения

Основанием для привлечения к административной ответственности является совершение административного правонарушения. Ответственность состоит в применении к субъектам, совершившим административное правонарушение, административных наказаний.

Порядок привлечения к административной ответственности:

1. Возбуждение дела: дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: 1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; 2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; 3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; 4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования; 5) оформления предупреждения или с момента наложения административного штрафа на месте совершения административного правонарушения в случае, если протокол об административном правонарушении не составляется; 6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

2. Административное расследование: административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению начальника органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

3. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении

4. Рассмотрение дела об административном правонарушении:

судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: 1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; 6) имеются ли ходатайства и отводы.

Дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении: 1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; 2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; 3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; 4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; 5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; 6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства; 7) выносится определение об отложении рассмотрения дела в определенных случаях: 8) выносится определение о приводе лица, участие которого признается обязательным при рассмотрении дела; 9) выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу. Постановление по делу об административном правонарушении приводится в исполнение уполномоченными на то органом, должностным лицом в порядке, установленном КоАП, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними постановлениями Правительства РФ. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.

Порядок привлечения к административной ответственности

Сотрудники органов власти обязаны соблюдать порядок привлечения к административной ответственности. А его нарушение вполне может привести к отмене административного наказания. И самой административной ответственности. Конечно, для этого правонарушитель должен обнаружить факт нарушения порядка и подать жалобу в государственный орган (вышестоящий). А в ряде случаев – в суд. Последний способ, кстати, гораздо эффективнее, но обычно более длительный.

Начало процедуры привлечения к административной ответственности по КоАП РФ

Конечно, любое производство начинается с фиксации факта совершения административного правонарушения. То есть совершения (или не совершения) действий, которые устанавливает Особенная часть КоАП РФ (раздел II). В некоторых случаях – закон субъекта РФ. Который в любом случае не может противоречить КоАП РФ. Подробная информация о том, как именно проходит возбуждение дела об административном правонарушении, на сайте представлена. Повод для возбуждения дела и начинает процедуру привлечения к административной ответственности.

На начальной стадии правонарушитель (пока только предполагаемый) должен обратить внимание на полномочия лица, которое оформляет процессуальный документ. Кстати, самый распространенный документ, который фиксирует возбуждение дела – протокол. Редко – сразу выносят постановление о привлечении к ответственности. Могут быть и иные документы. Итак, кто именно составляет документ?

В России огромное количество органов власти. И в составе их есть разные по должности (званию) сотрудники. Во-первых, сначала следует обратиться к ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. И главе 23 Кодекса. И убедиться, что сотрудник уполномочен составлять документы и начинать дело. Во-вторых, уже на этой стадии должны быть разъяснены права (право на защитника или представителя возникает сразу). В-третьих, если не согласны – пишите несогласии и делайте соответствующие отметки в документах.

Меры обеспечения и порядок привлечения к административной ответственности

Иногда сотрудник органа власти не составляет протокол об административном правонарушении. А осуществляет мероприятия, которые в той или иной мере ограничивают свободу. Это доставление и даже задержание. Или за нарушение ПДД – отстранение от управления транспортным средством. Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. И так далее. И многие граждане полагают, что на этой стадии привлечение к административной ответственности еще не началось. Никакого защитника и никаких особенных прав нет. Но это не так.

Первый протокол о применении любой из мер обеспечения – это уже возбуждение дела. И каждое такое действие сотрудник должен задокументировать. Либо отдельным протоколом. Либо в некоторых случаях сделать отметку в протоколе об административном правонарушении (о доставлении, к примеру). Подробную информацию про каждый вид меры обеспечения излагает глава 27 КоАП РФ.

И поскольку все эти меры означают, что дело об административном правонарушении возбуждено, значит, и права возникают сразу. А если уполномоченные сотрудники этого не понимают – пишите письменное ходатайство, делайте записи в протоколе о нарушениях. Это может пригодиться при обжаловании.

Вместо принятия мер обеспечения может быть начато административное расследование. Но об этом информацию мы разместили отдельно.

Порядок рассмотрения дела по КоАП РФ и привлечения к административной ответственности

Между составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением дела еще есть подготовка. Материалы поступают лицу, которое уполномочено рассматривать дело. Иногда – это только суд. И уже это лицо решает, вправе ли он рассматривать дело. Есть ли основания для отвода. Верно ли составлен протокол, есть ли основания прекращения дела (ст. 24.5). Наполненность материалов, доказательства. Он рассматривает ходатайства и разрешает их.

Рассмотрение дела об административном правонарушении

Государственный орган или суд извещают участника дела о дате и времени его рассмотрения. Если лицо по какой-то причине не может явиться, подайте ходатайство об отложении. Обязательно в письменном виде и до даты заседания.

Лицо, которого привлекают к административной ответственности, по закону не должно доказывать свою невиновность. Это должен был сделать сотрудник на стадии до рассмотрения дела. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу. Но в любом случае не лишним будет не только давать объяснения, но и представлять свои доказательства. Права участника производства перечисляет ст. 25.1 КоАП РФ.

Гражданин или организация вправе заявить отвод. Основания – ст. 25.12, 25.13 КоАП РФ.

Результатом рассмотрения дела станет вынесение постановления. И назначение административного наказания. Но никто не считается виновным в совершении правонарушения, пока эти документы не вступят в силу. А это 10 дней. Которыми лицо, признанное виновным, может воспользоваться для подачи жалобы.

Таким образом, порядок привлечения к административной ответственности выглядит следующим образом:

  • возбуждение дела: применение мер обеспечения, вынесение протокола об административном правонарушении, вынесение определения о возбуждении дела и проведении расследования, вынесения постановления на месте.
  • подготовка дела (направление материалов уполномоченным органам власти, проверка материалов)
  • рассмотрение дела после получения извещения о дате и времени заседания.
  • вынесение постановления
  • производство по жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности.

Уточняющие вопросы по теме

Здравствуйте! Организация после проведения монтажных работ оставила мусор в подъезде жилого дома и у дверей квартир. Оставленный мусор зафотографирован. Организация получила телефонограмму с требованием убрать мусор в течение суток. Процесс получения организацией-нарушителем телефонограммы зафиксирован заявителем. Мусор в назначенный срок не убран. Подскажите, пожалуйста, как можно привлечь эту организацию к административной ответственности? Можно ли обращаться сразу в суд с доказательствами по месту совершения нарушения и привлечения организации к административной ответственности или нужно сначала обратиться в уполномоченный орган (прокуратура, роспотребнадзор, охрана окружающей среды, госпожнадзор и т.д.) для составления сначала протокола об административном правонарушении и от их лица уже обращаться в суд?

Читайте также:  Образец иска о невыполнении условий договора

Статья 6.4. КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Обратитесь с жалобой в Роспотребнадзор.

Здравствуйте. Я не считаю нужным одевать маски не в магазинах, не в транспорте так как считаю, что маосчный режим в РФ не вводился. На скалько законно привлечение меня к административной ответствепнности.

йНадежда, Вы можете обжаловать постановление о привлечении Вас к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях. Есть не только мировой и районные суды, но и выше, вплоть до Верховного суда. И это только в России. Оспорить факт совершения административного правонарушения можно только таким путем. Кроме того, Вы можете обратиться в суд с административным иском об оспаривании акта субъекта РФ в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства, который касается “масочного” режима, если считаете, что обязанность носить маски введена противозаконно.

Здравствуйте, Анна! Большое спасибо за ответ по статье 6.4 КоАП РФ. Эта информация мне пригодилась и очень помогла.

Что грозит за административное правонарушение?

Юлия Меркулова
Автор статьи
Практикующий юрист с 2012 года

Административным правонарушением признается ненормальное поведение человека в обществе, которое является социальным и юридическим противопоставлением существующим нормам.

Чтобы эффективно защититься от неправомерного привлечения к ответственности, необходимо разобраться в признаках состава административного правонарушения, его видах, в порядке привлечения к наказанию и сроках давности административных правонарушений.

Составляющие административного правонарушения

Его четко определяет закон. Состав включает основные элементы:

  • объект — сфера охраняемых законом правоотношений;
  • субъект — виновное лицо;
  • объективная сторона — деяние субъекта, место, время, предмет и способ совершения преступления, используемые средства;
  • субъективная сторона — цель субъекта правонарушения, его вина и умысел.

Административное нарушение всегда имеет полный состав

Для привлечения к ответственности вина в совершении нарушения должна быть доказана. При определении наличия вины необходимы все четыре признака состава в совокупности.

Выделяются основные виды подобных незаконных деяний:

  • в области прав граждан (например, на вероисповедание, собственное мнение, право на получение информации);
  • в области ПДД;
  • в области охраны частной собственности;
  • в сфере окружающей среды;
  • угрожающие благополучию населения, нравственности, здоровью людей.

Для определения состава нарушения проводятся расследования, включающие экспертизы, проверки. Виновные несут наказание — штраф, лишение специальных прав, арест.

Кодекс об административных правонарушениях: понятие административного правонарушения

Согласно КоАП РФ это понятие выражается в действии или бездействии гражданина, ИП или организации, которые посягают на установленный государством или обществом порядок, собственность, свободы и права граждан. За такие поступки законом установлены санкции.

Особенностями привлечения к ответственности являются:

  • преимущественно внесудебная процедура назначения наказания лицами, уполномоченными государственными органами исполнительной власти РФ;
  • к ответственности привлекаются лица, не находящиеся в подчиненном положении по отношению к должностным лицам административного органа;
  • не влечет за собой судимости для привлекаемого лица;
  • возможность привлечения наряду с физическими юридических лиц;
  • степень общественной опасности совершаемых деяний или бездействия значительно ниже, чем при совершении преступлений;
  • санкция определяется КоАП РФ и федеральными законами субъектов РФ.

Содержание протокола об административном правонарушении

Этот документ обязательно содержит:

  • дату и место оформления;
  • наименование должности и ФИО уполномоченного должностного лица;
  • данные о привлекаемом лице;
  • сведения о свидетелях и потерпевших;
  • дата, время и место совершения правонарушения;
  • факт установления нарушения;
  • норму права, которая регламентирует ответственность;
  • показания привлекаемого лица;
  • иные факты, закрепляющие признаки административного правонарушения, а также информацию, необходимую для полного и всестороннего ведения дела.

Каков срок рассмотрения дел об административном правонарушении?

Для большинства незаконных деяний срок давности составляет 2 месяца. При длящемся нарушении или дисквалификации этот период составляет 1 год. Начало течения срока исчисляется со дня получения ходатайства о пересмотре нарушений или с момента составления протокола о возбуждении дела.

Сроки давности административного правонарушения играют важную роль для производства по делам, а их пропуск влечет полное освобождение субъекта правонарушения от ответственности.

Как ведется производство?

Важным этапом производства является рассмотрение дела. Вот его этапы:

  • проверка;
  • юридическая оценка обстоятельств;
  • принятие решения по делу.

Предварительный этап включает обсуждение следующих вопросов:

  • компетенция рассмотрения дела;
  • обстоятельства, исключающие рассмотрение дела должностным лицом, коллегиальным органом, судьей;
  • обстоятельства, исключающие производство по делу;
  • правильность составления протокола;
  • достаточность имеющихся материалов по делу для рассмотрения по существу;
  • ходатайства и отводы, а также определения по ним.

Законодатель уделяет внимание объективности и беспристрастности рассмотрения дела, поэтому при наличии оснований, указывающих на заинтересованность судьи, должностного лица, коллегиального органа в исходе дела, указанные лица не допускаются к процессу.

Какие основания можно привести для отвода?

Можно сослаться на:

  • родственные отношения указанных лиц или судьи с лицом, в отношении которого ведется производство по делу, представителем, защитником, потерпевшим, законным представителем физического или юридического лица;
  • личную заинтересованность в разрешении спора.

При наличии указанных обстоятельств судья или должностное лицо обязаны заявить самоотвод. Также сделать это в отношении них может:

  • прокурор;
  • привлекаемое лицо;
  • представитель;
  • защитник;
  • законный представитель привлекаемого гражданина или юрлица;
  • потерпевший.

Заявление об отводе или самоотводе подается председателю соответствующего суда, руководителю коллегиального органа, вышестоящему должностному лицу, которые выносят определение о его удовлетворении либо об отказе.

Если привлекаемое лицо не согласно с постановлением о назначении наказания или решением суда, закон предоставляет ему 10 суток для обжалования в вышестоящий суд

При вынесении итогового акта по делу должностным лицом исполнительного органа постановление можно обжаловать в районный суд общей юрисдикции. Если решение вынес мировой суд, рассмотрев протокол госоргана, привлекаемое лицо вправе обжаловать его в районный суд.

Резюме

Под административным правонарушением закон понимает действия или бездействие физических и юридических лиц, которые нарушают установленный государством или обществом порядок. В числе примеров административных нарушений можно привести посягательства на собственность, свободы и права граждан.

Выводы выносимого уполномоченным органом постановления должны быть основаны на материалах дела и подтверждаться доказательствами.

По любым вопросам вы можете обратиться к юристам нашего сайта.

Людмила Разумова
Редактор
Практикующий юрист с 2006 года

Комментарии

Против меня сфабриковали АП 12.15.4

Из моего объяснения:

Я, управляя автотранспортным средством, совершил поворот налево с ул. Звездный бульвар на ул. Новомосковская, и продолжил движение в сторону ул. Шереметьевская.

На пересечении ул. Новомосковская с ул. Шереметьевская был остановлен инспектором ГИБДД, по громкоговорителю из патрульного автомобиля, с просьбой прижаться к обочине. На мой вопрос: “На каком основании я остановлен?” сотрудником был дан следующий ответ: “При повороте вы совершили выезд на встречную полосу”, чем я был крайне удивлен. Патрульный автомобиль, в котором находился инспектор, выезжал перед моим автомобилем с дублера в конце ул. Новомосковская, где при выезде автомобиль был развернут по направлению одностороннего движения таким образом, что ставит под сомнение возможность увидеть и зафиксировать факт вменяемого мне административного правонарушения, учитывая что я ехал в потоке за впереди идущем ТС.

Вместе со мной в автомобиле на переднем сидении находился пассажир, который готов подтвердить все сказанное мной.

Инспектор, после получения моих документов закрылся в патрульном автомобиле с напарником, и начал что-то делать в электронном планшете. Я с пассажиром стоял на улице рядом с автомобилем инспектора и наблюдал все действия через окно. Спустя 10-15 минут, я увидел, как инспектор что-то распечатал на принтере, и вложив эту бумагу в пластиковый планшет для документов, вышел на улицу. На вопрос Пассажира: “Что мы нарушили?”, инспектор грубо и агрессивно ответил: “А ты кто такой?” и указал на то, что пассажир не имеет никакого отношения к данному обстоятельству нарушения. Я спросил: “Вы можете объяснить, что я нарушил и каким образом?”, инспектор сообщил: “При повороте вы совершили выезд на полосу встречного движения.”, я сообщил, что не согласен с нарушением, инспектор ответил: “Вот когда память вернется, вас и вызовут в суд!”. После данных слов инспектор удалился на патрульном автомобиле. Мои возражения инспектором не были выслушаны и не были зафиксированы.

Я незамедлительно поехал в УВД и написал заявление на имя полковника полиции по факту неправомерности действий инспектора, изложив все обстоятельства.

Через 2 недели по почте, я получил письменный ответ из УВД на заявление, где сообщалось, что дело направлено в мировой суд, а провести проверку в отношении инспектора не представляется возможным. Из письменного ответа я впервые узнал о наличии административного дела по факту административного правонарушения по статье 12.15. ч.4, которое направлено на рассмотрение в суд.

Я сразу обратился в прокуратуру с жалобой по вопросу противодействия инспектора ГИБДД, так как с протоколом по делу об административном правонарушении ознакомлен не был и иная информация, связанная с вышеуказанным делом в мой адрес не поступала, а также по факту не проведенной проверки по заявлению в УВД. На данный момент идет проверка (еще 20 дней).

В тот же день я обратился в судебный участок с заявлением о предоставлении дела для ознакомления. В этот день я впервые ознакомился с протоколом об административном правонарушении, который был составлен в день остановки инспектором. В данном протоколе стоит отметка, что я отказался ознакомиться с протоколом, подписать протокол, получить копию протокола, и разъясненные права согласно ст. 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, с чем категорически не согласен. Данные отметки внесены без моего ведома, я даже не присутствовал при его составлении. Также я впервые ознакомился с рапортом и схемой административного правонарушения, где инспектор представил иную схему движения моего автомобиля, с которой я не согласен. В рапорте в отношении меня, отсутствует время, место составления и моя подпись, а также в протоколе отсутствует информация о приложении рапорта, соответственно где и при каких обстоятельствах он составлялся установить не представляется возможным. На рапорте с схемой стоит отметка о моем отказе подписать данный документ, в чем я не согласен, так как не давал своего ни устного ни письменного отказа. Также в суде я впервые ознакомился с определением, которое было вынесено в результате рассмотрения дела (группа разбора на следующий день после остановки инспектором), на котором я не присутствовал, так как не был уведомлен инспектором заранее, а именно инспектор не дал ознакомиться с протоколом нарушения, не выдал копию протокола, в котором, как я узнал позже, и было извещение о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношения меня, поэтому я не мог знать о проходящем рассмотрении дела и оно проходило без возможности отстаивать свои права.

И самое интересное в деле нет ни фото ни видео фиксации правонарушения. Только слова инспектора, напечатанный протокол, рапорт с схемой, определение из группы разбора и определение суда о назначении открытого заседания. В определении группы разбора просят наказать меня по всем отягчающим обстоятельствам (есть 5 штрафов все оплачены в течение первой недели появления на свет, 4 штрафа превышение скорости на 20 км + 1 штраф нарушение разметки 500 руб.)

Вчера было 1 слушание. Я подготовил 5 ходатайств.

1. О переносе суда по месту жительства – отказ (в черте одного города)

2. О приобщении моего письменного объяснения – принято судом

3. О привлечении свидетеля – принято

4. О приобщении письменного объяснения свидетеля – принято (но с отметкой что будет дана оценка при вынесении определения. Судья долго отчитывала за то как это объяснение появилось на свет).

5. О прекращении АП из-за отсутствия состава АП, по факту что все приобщенные материалы с нарушением закона – отказ (оценка при вынесении определения)

Я долго и упорно изучал КоАП и судейскую практику, чтоб подготовить все эти ходатайства самостоятельно и пройти 1 слушание, но это было не слушание, а какой-то ад. Дверь закрыта, только я и судья (я попросил, что буду вести аудиозапись). Свидетель был за дверью… Судья прессовала меня, выводила в стрессовое состояние, повышала голос, требовала, чтоб в ответах я указывал на статьи и нормы… Вобщем раскатала как асфальт… Будто я был на допросе у дознавателя в роли уголовного подсудимого… Потом, вызвала свидетеля и раскатала его… Все время перебивала, и не давала сконцентрироваться… Провоцировала, чтоб тот указал будто письменное объяснение я ему подсунул подписать… Все ответы в адрес инспектора оборачивала против нас, будто его защищает…

Вобщем скоро 2 слушание, я даже не представляю к чему готовиться?! Как выстраивать защиту…

Предупредила что будет сам инспектор и будет допрошен в роли свидетеля (но я уже вычитал, что инспектор не может быть свидетелем… Но теперь как то даже стесняюсь ей об этом сообщить))))

Привлечение к административной ответственности физических лиц

Достаточно часто физические лица привлекаются к тем или иным видам административной ответственности. Кого можно привлечь к данному виду ответственности, каков порядок привлечения граждан к наказанию по КоАП РФ, на эти и другие вопросы читайте ответы далее.

Содержание статьи:

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по административным делам в Екатеринбурге поможет избежать наказания: профессионально и в срок. Звоните прямо сейчас!

Кого можно привлечь к административной ответственности?

К административной ответственности можно привлечь юрлицо, физлицо и должностное лицо, все зависит от состава правонарушения.

Особых вопросов по юрлицам и должностным не должно возникать, поскольку, если имеется состав, то указанные категории лиц подлежат привлечению к ответственности.

Наиболее интересен вопрос о возрасте привлечении к административке физлиц:

Самый первый вопрос который может возникнуть — это с какого возраста привлекают к административной ответственности? Для ответа на указанный вопрос обратимся к ст. 2.3. КоАП РФ, в которой указано на то, что физлицо может быть привлечено к административке, если достигло 16 лет.

В КоАП РФ не выделены какие-либо специальные статьи для несовершеннолетних, получается, что несовершеннолетний может быть привлечен по всем статьям КоАП РФ как физлицо. Кроме того, физлицо при достижении 16 лет может быть признано полностью дееспособным в порядке эмансипации.

Составов правонарушений по КоАП РФ для физлиц достаточно много, можно привлечь к административке за нарушение в области охраны собственности, на транспорте, в области дорожного движения, в области воинского учета и др.

Кто привлекает к административной ответственности граждан?

Привлекать к ответственности граждан у нас могут следующие лица и органы:

  • судьи
  • должностные лица определенных органов
  • определенные органы

В главе 23 КоАП РФ перечислены соответствующие органы и лица, которые могут рассматривать административные дела, а именно:

  • судьи
  • комиссии по делам несовершеннолетних
  • полиция
  • органы и учреждения уголовно-исполнительной системы
  • налоговые органы
  • таможенные органы
  • военные комиссариаты
  • и другие
Читайте также:  Написать заявление в полицию об избиении

В КоАП РФ распределены составы, которые должны рассматриваться теми или иными лицами. Это очень важно, поскольку не может быть рассмотрено административное дело тем лицом, которое не имеет право его рассматривать.

Например, дела о правонарушениях несовершеннолетними рассматривает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.

У полиции имеются свои составы, по которым они рассматривают дела, например, за курение в общественном месте.

Порядок привлечения к административной ответственности физических лиц

Порядок привлечения к административной ответственности физлица заключается в следующем:

  1. После того, как будет обнаружен факт совершения физлицом административного правонарушения, подлежит составлению протокол об административном правонарушении. После составления такого протокола административное дело считается возбужденным
  2. Физлицу должны быть разъяснены его права и обязанности.
  3. Физлицо, подлежащее привлечению к ответственности, вправе дать пояснения по обстоятельствам дела, которые могут быть отражены в протоколе совершения правонарушения, а также в иных протоколах, либо записаны отдельно и приобщены к материалам дела
  4. Если имеется необходимость в проведении экспертизы, тогда назначается соответствующая экспертиза
  5. Далее материалы дела подлежат направлению для рассмотрения судом, уполномоченным органом или должностным лицом, которые выносят постановления по делу, как правило, о привлечении к ответственности

Выше приведен наиболее чаще применяемый порядок привлечения к ответственности физлиц.

Однако, КоАП РФ содержит и иные нюансы и положения, касающиеся привлечения к ответственности, например:

  • дело может быть возбуждено не только на основании протокола, но и на основании, например, определения о возбуждении дела
  • в отдельных случаях должностным лицом может быть сразу на месте вынесено постановление по делу об административном правонарушении
  • при необходимости может проводиться административное расследование

В определенных случаях физлицо может быть задержано, о чем должен быть составлен протокол, также может быть отстранено от управления ТС, может быть подвергнуто приводу. КоАП РФ содержит и иные положения и нюансы, которые изложить детально в настоящем материале затруднительно..

Права физлица привлекаемого к ответственности по КоАП РФ

Гражданин, который привлекается к административке, вправе:

  • не свидетельствовать против себя
  • отказаться от дачи объяснений или дать объяснения
  • знакомиться со всеми материалами дела
  • предоставлять доказательства, заявлять ходатайства
  • пользоваться юридической помощью защитника
  • пользоваться иными процессуальными правами, в том числе, заявлять отводы, подавать жалобы, получать судебные акты и т.п.

Таким образом, привлекаемое лицо может воспользоваться всеми правами, которые предоставлены ему КоАП РФ.

Сроки привлечения к административному наказанию физлиц

Общий срок для привлечения к административной ответственности установлен в 2 месяца со дня совершения правонарушения, а если дело должно рассматриваться судьей – то 3 месяца. Если соответствующие сроки истекут к моменту рассмотрения дела, тогда лицо не подлежит привлечению к ответственности.

Однако, за отдельные составы правонарушений КоАП РФ установлены более длительные сроки давности привлечения к ответственности, в связи с чем по отдельным составам следует смотреть положения ст. 4.5. КоАП РФ.

Как человеку избежать административной ответственности?

Избежать административки можно в случае, когда должностными лицами при составлении протоколов, при производстве по административному делу допущены нарушения требований административного законодательства, которые могут повлечь признание доказательств недопустимыми, а при отсутствии доказательств лицо не может быть привлечено к ответственности.

Также избежать ответственности поможет малозначительность совершенного деяния физлицом, а также отсутствие фактов о том, что физлицо ранее привлекалось к административке.

Не может быть физлицо привлечено к ответственности, если отсутствовала его вина в совершении правонарушения. Если лицо действовало в состоянии крайней необходимости, то его действия не могут являться правонарушением.

В случае, когда в момент совершения правонарушения лицо находилось в состоянии невменяемости, то оно не подлежит административной ответственности.

ВАЖНО: в определенных случаях лицо может быть освобождено от административки, что позволит избежать ответственности, по вопросам освобождения от административной ответственности читайте статью по ссылке.

Адвокат по привлечению к административке в Екатеринбурге

Административные дела бывают не такими простыми, как кажется на первый взгляд. Кроме того, указанная категория дел имеет свою специфику, поэтому обращаться за юридической помощью следует к тем адвокатам, которые специализируются на данных делах.

В нашем Адвокатском бюро «Кацайлиди и партнеры» имеются адвокаты, одним из направлений деятельности которых является административное право и, соответственно, вопросы привлечения к административке.

Обратившись к нашим административным адвокатам Вы можете воспользоваться следующими услугами:

  • получение развернутой консультации по Вашему вопросу, связанному с привлечением к административке
  • изучение документов гражданина, связанных с привлечением Вас к административке
  • подготовку возражений на привлечение к администартивке
  • участие адвоката в качестве Вашего представителя при рассмотрении административного дела
  • подготовку жалобы на акт о привлечении к административной ответственности физического лица
  • сбор, запрос дополнительных доказательств Вашей невиновности
  • иная юридическая помощь

Отзыв о работе нашего адвоката по административному праву

Автор статьи:

© адвокат, управляющий партнер АБ “Кацайлиди и партнеры”

Общий порядок привлечения к административной ответственности

Чем регулируется порядок привлечения к административной ответственности

Административную ответственность в России регламентирует КоАП РФ и региональные законы, которые устанавливают ответственность в конкретных регионах. В Кодексе об административных правонарушениях закреплены условия, при наличии которых нарушителя могут наказать, а также возможные санкции. Порядок привлечения к административной ответственности прописан в следующих статьях КоАП РФ:

  1. Ст. 2.1—фиксирует понятия «административная ответственность» и «административное правонарушение».
  2. Ст. 4.5 — определяет сроки давности, в течение которых возможно привлечение к ответственности. Общий срок составляет 2 месяца, если дело рассматривает должностное лицо, и 3 месяца, если дело рассматривает судья. Срок начинает исчисляться с момента совершения нарушения либо с момента его обнаружения должностным лицом, которое вправе привлечь к ответственности (зависит от конкретного нарушения). За некоторые правонарушения предусмотрены удлиненные сроки давности, например за бухгалтерские правонарушения срок давности равен двум годам.
  3. Ст. 28.2 КоАП РФ. Фиксирует правила составления протокола при выявлении административного нарушения. Оформлять документ должно должностное лицо, ведущее производство по делу. В некоторых случаях можно обойтись без протокола,например, протокол не оформляют, если нарушение зафиксировано камерой, либо если вы согласны с нарушением, и конкретная статья КоАП РФ позволяет не составлять протокол.
  4. Ст. 29.10 КоАП РФ. Определяет правила составления постановления по делу об административном правонарушении. На основании постановления назначается наказание по делу.
  5. Ст. 30.2 КоАП РФ. Определяет порядок обжалования постановления об административном правонарушении.

Основания для привлечения к ответственности

В «КонсультантПлюс» есть множество готовых решений, в том числе статья «Административная ответственность».

Основание для привлечения к ответственности — наличие в ваших действиях состава административного правонарушения. Это значит, что органы должны доказать, что в определенное время и в определенном месте именно вы совершили нарушение, у вас был определенный умысел либо вы совершили его по неосторожности, вы можете быть привлечены к административной ответственности (в частности, вам больше 16 лет).

Поводы для возбуждения административного дела:

  • видеосъемка на автоматическую камеру;
  • обнаружение вашего нарушения должностным лицом, которому КоАП РФ дает право составлять протокол;
  • поступление жалобы в орган, который имеет право привлекать к ответственности, в которой указывается на то, что вы что-то нарушили. Дело возбудят только в случае, если информация подтвердится.

Кого могут привлечь к административной ответственности

К административной ответственности привлекают вменяемых физических лиц. На момент правонарушения человек должен достичь возраста 16 лет. Соответствующее правило закреплено в ст. 2.3 КоАП РФ. Кроме того, некоторые виды наказаний не могут быть применены к определенным людям. Например, штраф не назначается солдатам, проходящим военную службу по призыву, а к беременной женщине не могут применить наказание в виде ареста.

Применение обеспечительных мер

В первую очередь действия государства направлены на пресечение административного правонарушения. Если оно уже произошло, могут быть применены меры для обеспечения грамотного рассмотрения дела. Вопрос регламентирует ст. 27.1 КоАП РФ.

В отношении нарушителя могут быть применены следующие обеспечительные меры:

  1. Доставление в отделение для дальнейшего разбирательства.
  2. Административное задержание.
  3. Досмотр личных вещей или транспортного средства.
  4. Изъятие вещей и документов.
  5. Отстранение от управления автомобилем.
  6. Медицинское освидетельствование на состояние алкогольного или наркотического опьянения.
  7. Перемещение машины на штрафстоянку.
  8. Временный запрет на ведение деятельности.
  9. Помещение в специальное учреждение для содержания иностранцев, нарушивших режим пребывания в РФ.
  10. Арест имущества.

Большинство мер применяется принудительно. Однако допустим ряд исключений. Например, гражданин может отказаться от медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения. В этом случае человека не вправе принудительно заставлять осуществлять процедуру, однако за отказ предусмотрена административная ответственность. Наказание такое же, как для пьяных водителей.

Порядок возбуждения дела

Административное дело возбуждают с учетом положений ст. 28.1 КоАП РФ. Представитель уполномоченного органа действует по следующей схеме:

  1. Выявляет нарушение. О том, как это делают, мы писали выше.
  2. Оформляют протокол. Напоминаем, иногда это необязательно. Помимо протокола уполномоченный сотрудник может применить меры обеспечения, перечисленные выше. Например, за парковку в неположенном месте машину могут забрать на штрафстоянку.
  3. Рассматривают дело и выносят постановление. Иногда процедуру выполняют сразу же на месте совершения правонарушения. Это возможно, когда дело не должно рассматриваться в суде либо если не нужно собирать дополнительные доказательства.

Кто может возбудить административное дело

Перечень должностных лиц, имеющих право возбудить административные дела, строго ограничен. Чаще всего административные дела возбуждают сотрудники полиции. В ст. 28.3 КоАП РФ подробно расписано, по каким именно правонарушениям те или иные должностные лица могут возбудить дело (перечень статей большой, и перечислить все просто невозможно). Например, сотрудник полиции имеет право возбудить дело об административном правонарушении, если произошло мелкое хищение, нарушение правил дорожного движения и т. д.

Кроме полиции дела могут возбуждать должностные лица следующих органов:

  • пожарная служба;
  • государственная инспекция труда;
  • антимонопольная служба;
  • Роспотребнадзор;
  • таможенные и пограничные органы;
  • федеральное казначейство;
  • налоговая инспекция;
  • прокуратура.

Это далеко не полный список. Примечательно, что полномочия лиц, имеющих право возбуждать дела, ограничены. Например, сотрудник налоговой службы не может привлечь гражданина к ответственности за превышение скорости.

Знать о том, кто именно может возбудить дело, необходимо. Если дело возбудит тот, кто не имеет на это права, вас не смогут привлечь к ответственности, а если и привлекут, вы сможете успешно обжаловать постановление.

Итак, что нужно сделать:

  1. Понять, по какой статье вас привлекают.
  2. Уточнить, кто именно привлекает.
  3. Посмотреть в ст. 28.3 КоАП РФ список статей, по которым может возбуждать дело конкретное лицо.
  4. Если вы увидели, что должностное лицо не имеет права составить протокол, укажите об этом в жалобе на постановление либо при рассмотрении дела (до вынесения постановления).

Порядок рассмотрения дела

Делопроизводство можно разделить на несколько этапов. Изначально происходит подготовка, затем дело рассматривают по существу, а после выносят решение.

Работа ведется по следующей схеме:

  1. Выясняется, нужен ли протокол по делу. Если нет, то сразу выносится постановление. Если да, составляется протокол либо начинается административное расследование. Это специальная процедура, в ходе которой выясняются дополнительные обстоятельства нарушения. Она завершается составлением протокола или прекращением производства по административному делу.
  2. Протокол направляется тому должностному лицу, которое вправе его рассматривать, либо в суд. Далее должностное лицо, которое будет рассматривать протокол, или суд выясняет причины, препятствующие рассмотрению дела. Дополнительно проверяется, насколько корректно составлен протокол. Если он содержит неточности и нарушения, его могут отправить на доработку.
  3. Если дело подлежит рассмотрению, разрешаются ходатайства.
  4. Определяются время и место рассмотрения дела, подготавливаются извещения.
  5. Участников разбирательства оповещают о предстоящем слушании. Им сообщают время и место проведения разбирательства.
  6. Выясняются все обстоятельства произошедшего. Для этого изучают материалы, заслушиваются свидетели, специалисты, эксперты. Далее выносят итоговое решение. Его оформляют в форме постановления. Постановление может быть в пользу привлекаемого лица либо нет.

Сроки рассмотрения

Срок рассмотрения регламентирует ст. 29.6 КоАП РФ. Период напрямую зависит от вида правонарушения. В классическом случае период составляет 15 дней (если дело рассматривает должностное лицо) и 2 месяца (если дело рассматривает судья). Срок исчисляется с момента получения госорганом или должностным лицом протокола об административном правонарушении и других материалов.

Участники судебного разбирательства имеют право подавать ходатайства и участвовать в процессе. Допустимо продление срока рассмотрения дела на месяц. В этом случае выносят мотивированное определение. По некоторым статьям пролонгация срока не допускается.

Если в результате правонарушения необходимо применить арест или выдворение, дело рассматривают в день получения протокола. Когда человека арестовали, у административного органа есть 48 часов, чтобы вынести решение.

Вынесение решения о привлечении к административной ответственности

Если материалов дела достаточно и они подтверждают, что человек, должностное лицо или организация нарушили закон, их привлекут к административной ответственности. Для этого оформляют постановление по делу.

Правила составления перечислены в ст. 29.10 КоАП РФ. В документе фиксируют:

  • сведения о лице, уполномоченном принимать решения;
  • информацию о дате и месте рассмотрения дела;
  • данные о гражданине, в отношении которого выносят решение;
  • сведения об установленных обстоятельствах;
  • ссылки на нормы действующего законодательства, подтверждающие правомерность вынесенного решения и итоговый вердикт;
  • срок, предоставляемый на обжалование.

Как обжаловать решение

В ст. 30.1 КоАП РФ говорится, что у гражданина есть право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Для этого необходимо обращаться в вышестоящий орган. Обжаловать решение имеют право все участники разбирательства, которых не устроил итоговый вердикт.

Чтобы начать процедуру, нужно подготовить жалобу. Точная форма документа законодательно не закреплена. Обычно в ней фиксируют участников разбирательства, информацию об инстанции, вынесшей решение, а затем излагают суть, подтверждая доводы ссылками на нормы законодательства.

На обжалование дают 10 дней с момента получения копии постановления. Если период пропущен, срок можно восстановить. Для этого необходимо одновременно с жалобой представить ходатайство. В документе нужно попросить восстановить срок, указав уважительные причины, ставшие препятствием для своевременного обжалования.

Поступившую жалобу рассматривают и затем выносят одно из следующих решений:

  • оставляют постановление без изменения;
  • вносят изменения в документ;
  • отменяют постановление и прекращают производство по делу;
  • отменяют постановление и возобновляют дело;
  • отменяют постановление и направляют дело по подведомственности.

Повторное привлечение к административной ответственности

Административное наказание применяют, чтобы побудить гражданина соблюдать закон и пресечь совершение повторных нарушений. На практике повторные нарушения допускают довольно часто. В этом случае наказание более суровое. Если лицо в течение года после привлечения к ответственности совершит такое же или похожее нарушение, это отягчающее обстоятельство, которое увеличит наказание. Кроме того, в некоторых статьях КоАП РФ предусмотрена более суровая ответственность за повторные нарушения. А некоторые повторные административные правонарушения переходят в сферу уголовного права. Например, повторное управление машиной в пьяном виде — это уже уголовное преступление.

Таким образом, общий порядок привлечения к административной ответственности строго регламентирован. Все правила закрепляет КоАП РФ. Существенные нарушения процедуры могут стать основанием для освобождения вас от административной ответственности.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию