Покупка квартиры с обременением, что это значит

Покупка квартиры с обременением по ипотеке – советы юриста

Обременение объекта – это ограничение права собственника распоряжаться имуществом, в связи с правами на него третьих лиц (физических или юридических). Покупка квартиры с обременением по ипотеке — распространенный вариант сделки. В данной статье мы рассмотрим, как можно купить квартиру с обременением по ипотеке, какие существуют риски для покупателя, способы и этапы приобретения.

Можно ли купить квартиру с обременением по ипотеке?

Ипотека – одно из самых распространенных видов обременения. Приобрести такую квартиру возможно. Однако нужно понимать, что до полного погашения долга, квартира будет находиться в залоге у кредитной организации.

Отметка о том, что квартира находится в обременении, указана в выписке из ЕГРН (ст. 11 ФЗ № 102).

Особенностью сделки является то, что разрешение на продажу квартиры может дать только банк, в котором оформлена ипотека (ст. 37 ФЗ № 102).

В приобретении квартиры с обременением (по ипотеке) есть некоторые преимущества:

  • стоимость объекта будет дешевле по сравнению с аналогичными объектами недвижимости на рынке в связи с наличием обременения;
  • участие в сделке банка гарантирует отсутствие мошеннической схемы.

Однако определенные риски при покупке недвижимости с обременением есть.

Риски покупателя при покупке квартиры с обременением

Покупка квартиры, за которую собственник еще не рассчитался, имеет определенные риски.

Рассмотрим наиболее распространенные ситуации.

ДействиеРиски
Оплата долга деньгами покупателяФакт передачи денег будет подтверждать только один из документов:

Как обезопасить сделку?

Дополнительные меры безопасности могут быть приняты покупателем как до совершения сделки, так и в процессе:

  • запросить выписку из ЕГРН, обратить внимание на наличие других обременений (онлайн по ссылке);
  • ознакомиться с кредитным договором, обратив внимание на его условия (процентная ставка, суммы ежемесячных выплат, особые условия);
  • потребовать у продавца справку об отсутствии просрочек по платежам, штрафов и пени;
  • выяснить наличие созаемщиков, получить их письменное согласие на совершение сделки;
  • узнать, не использовался ли при приобретении материнский капитал и не имеют ли право на долю в недвижимости несовершеннолетние;
  • выяснить, есть ли другие обязательства, связанные с несовершеннолетними, требующие разрешения органов опеки и попечительства;
  • составить предварительный договор купли-продажи, указав средства, переданные на погашение ипотеки продавцом, в качестве задатка;
  • нотариально заверить основной договор, что обеспечит законность сделки и минимизирует риски;
  • застраховать сделку, что даст гарантию возмещения рыночной стоимости приобретенной недвижимости при утрате права собственности по независящим от покупателя причинам.

Способы приобретения квартиры с обременением

Рассмотрим какими способами можно приобрести недвижимость, обремененную залогом в банке.

За наличные средства

Продавец погашает оставшийся долг деньгами покупателя. Квартира освобождается от обременения и совершается обычная сделка по покупке квартиры. Данный вариант подходит к тем случаям, когда сумма задолженности перед банком не слишком велика.

В ипотеку

Продавцу возмещаются деньги, выплаченные по кредитному договору (кроме процентов), и далее ипотека переоформляется на покупателя в банке-залогодержателе. Также возможен вариант заключения договора цесии (уступка права требования).

Через банк

Также возможна покупка ипотечной квартиры через банк. Применяется, когда долг за квартиру у продавца значительный и оформлять его задатком нецелесообразно.

Все этапы сделки при этом контролирует банк-залогодержатель, что является для покупателя гарантией благополучного исхода сделки.

Пошаговая инструкция при покупке квартиры с обременением

Алгоритм приобретения ипотечной квартиры немного отличается от стандартной процедуры ввиду особых условий такой сделки.

Шаг 1. Разрешение банка-залогодержателя

До момента полного исполнения должником своих обязательств перед банком квартира будет предметом залога у кредитной организации. Продать такую квартиру, не поставив в известность банк, должник не сможет. Чтобы получить разрешение залогодержателя, продавец должен обратиться в банк с заявлением и объяснить причину продажи.

Его просьба будет одобрена, если банк посчитает объективными доводы продавца.

Также банком учитывается:

  • возможная утрата ожидаемой прибыли;
  • срок выплаты процентов;
  • способ реализации квартиры;
  • состояние квартиры на момент продажи;
  • рентабельность объекта недвижимости.

Шаг 2. Подготовка документов

Основной перечень документов, которые должны быть у продавца к моменту продажи, существенно не отличается от перечня, необходимого для стандартной сделки купли-продажи:

  • паспорта продавца и покупателя;
  • правоустанавливающие документы на квартиру;
  • выписка из ЕГРН;
  • технический паспорт;
  • выписка из домовой книги;
  • справка об отсутствии задолженности за коммунальные услуги;
  • разрешение банка-залогодержателя на продажу;
  • согласие супруга на совершение сделки;

В случае замены плательщика по кредиту:

  • решение банка о выдаче кредита покупателю;
  • справка банка об оставшейся задолженности по кредиту.

Шаг 3. Заключение предварительного договора

Предварительным договором купли-продажи необходимо зафиксировать сумму, которую покупатель передаст продавцу для исполнения его обязательств перед банком. В данном случае рекомендуется его нотариальное заверение. Иначе, если сделка сорвется, вернуть переданную продавцу сумму будет невозможно.

В остальном форма договора будет являться стандартной и содержать те условия, которые стороны пожелают в нем отразить (п. 1 ст. 429 ГК РФ).

Образец предварительного договора купли-продажи квартиры:

Шаг 4. Оплата долга по ипотечному кредиту

Приняв от покупателя необходимую сумму, которая требуется для погашения обязательства, продавец обращается в банк с просьбой о досрочном погашении кредита. Данный этап является самым рискованным для покупателя.

Рекомендуем отследить оплату продавцом долга одним из следующих способов:

  • заранее обсудить условие сопровождения продавца в банк для погашения долга после получения средств;
  • перевести деньги продавцу безналичным способом и проконтролировать погашение ипотеки.

Это будет гарантией того, что денежные средства будут потрачены по назначению и сделка не будет сорвана.

Образец заявления о досрочном полном/частичном погашении кредита:

Шаг 5. Получение закладной в банке

После полного погашения долга продавец обращается в банк с заявлением о выдаче закладной. В ней должна быть отметка об исполнении обязательств перед банком.

Также вместо закладной можно получить выписку по счету (если закладная оформлена в электронном виде).

Любой из этих документов будет основанием для снятия обременения.

Шаг 6. Снятие обременения

Для снятия обременения с квартиры (погашения регистрационной записи об ипотеке) продавцу необходимо обратиться в Росреестр либо МФЦ, предоставив:

  • закладную или выписку по счету (с отметкой об исполнении обязательств перед банком);
  • заявление от собственника и банка о снятии обременения по ипотеке.

Обременение снимается в течение 3 дней с момента поступления документов (ст. 25 ФЗ № 102).

Снятие обременения должно быть подтверждено новой выпиской из ЕГРН, с отметкой об его отсутствии.

Шаг 7. Заключение основного договора

Особенности заключения основного договора будут зависеть от выбранного способа совершения сделки.

За наличные средстваОбременение снято, применяется стандартная форма договора
С привлечением ипотечных средствПрописывается порядок перечисления собственных и заемных средств
Через банкПрописывается порядок перечисления средств продавцу и банку

Образец договора купли-продажи квартиры на вторичном рынке:

Шаг 8. Окончательный расчет или переоформление ипотеки

Расчеты могут также производиться разными способами в зависимости от условий сделки:

  1. При расчете с продавцом наличными передача денег может быть подтверждена распиской, а также и использованием банковской ячейки. Безналичным способом – через аккредитив.
  2. При покупке через банк покупатель рассчитывается одновременно и с продавцом (оставшаяся цена квартиры), и с банком (погашение долга продавца). Расчеты происходят аналогично, но арендуются две банковские ячейки или два аккредитивных счета.
  3. При покупке в ипотеку продавцу передается сумма выплаченных им по кредиту средств. На оставшуюся сумму с покупателем другой кредитный договор в банке-залогодержателе.

Шаг 9. Регистрация права собственности

Вне зависимости от способа приобретения квартиры (с полным расчетом или с последующей ипотекой) производится регистрация прав нового собственника (ст. 42 ФЗ № 218).

В Росреестр необходимо предоставить:

  • договор купли-продажи;
  • паспорт нового собственника;
  • кредитный договор;
  • технический паспорт;
  • выписку из ЕГРН.

После регистрации прав нового собственника передачи ключей и подписания акта приема передачи сделка считается завершенной.

Заключение Эксперта

  1. Приобрести квартиру с обременением в ипотеку можно за собственные средства, в ипотеку или через банк.
  2. Распорядиться квартирой с обременением без разрешения банка-залогодержателя невозможно.
  3. Совершить сделку купли-продажи можно только после погашения записи об ипотеке в Росреестре.
  4. Договор купли-продажи должен содержать информацию о переданных суммах продавцу и залогодержателю.

Наличие у квартиры обременения пугает потенциального покупателя. Но на практике все не так сложно, необходимо лишь изучить все нюансы таких сделок. Оказать помощь в приобретении квартиры с обременением по ипотеке вам поможет квалифицированный юрист. Задать все интересующие вас вопросы вы можете на нашем сайте.

Обременение на квартиру — что это?

Обременение на квартиру — что это?

При поиске жилья важно учитывать такую характеристику, как юридическая чистота недвижимости — отсутствие наложенных на объект обязательств и обременений, которые могут стать причиной дополнительных расходов и проблем при вступлении в право собственности. Что такое обременение на квартиру , в каких случаях оно накладывается и особенности покупки-продажи жилья с обременением читайте в нашей статье.

Обременение на квартиру — что это такое

В общем смысле обременение — это ограничение прав собственника недвижимости. В соответствии со статьей 209 ГК РФ право собственности подразумевает возможность владеть, пользоваться и распоряжаться объектом. В большинстве случаев, обременение блокирует возможность собственника распоряжаться недвижимостью: он может жить в квартире, сдавать ее в аренду, но не имеет права продать, подарить или завещать объект.

Обременение — это разновидность ареста имущества или недвижимости. По сути, накладывается лимит определенных действий, которые каким-либо образом связаны с помещением.

В соответствии с Федеральным законом № 122 «О государственной регистрации прав на недвижимость» обременение — это условия, стесняющие собственника квартиры при пользовании и распоряжении ею, порождая права третьих лиц. Из этого следует, что обременение на недвижимость также подразумевает, что в результате некоторой сделки или ситуации ограниченные права на объект получают третьи лица. Например, при оформлении ипотеки под залог недвижимости, банк становится залогодержателем и любые действия по реализации объекта могут проводиться только при одобрении кредитора. Кроме кредитных обязательств, право собственности могут ограничивать судебные решения или договора между владельцем и другими лицами. В зависимости от того, в результате какой операции возникло ограничение, различают несколько видов обременения.

Виды обременения недвижимости

Права собственника могут быть ограничены, если объект используется в качестве залога по ипотеке, сдается в аренду, определяется как сервитут, используется для получения ренты или находится под арестом. Законом также защищаются права несовершеннолетних собственников, которые прописаны в квартире, поэтому ограничения на продажу квартиры могут наложить и органы опеки. Рассмотрим подробнее каждый из перечисленных видов обременения.

Ипотечное

При оформлении ипотечной сделки под залог недвижимости, жилье становится залогом, который гарантирует выполнение обязательств перед банком. На протяжении всего срока погашения займа, объект остается собственностью владельца. Если заемщик выполняет условия кредитного договора и вовремя погашает займ, банк снимает обременение и собственник может распоряжаться квартирой по своему усмотрению. Если по каким либо причинам долг не выплачивается, кредитор получает право реализовать объект чтобы вернуть выданные кредитные средства.

Ипотечное обременение возникает при покупке или строительстве жилья за счет банковского кредита, продаже новостройки или вторички в кредит, оформлении залогового обязательства.

Ограничение прав собственника по договору аренды

Если собственник сдает жилье в аренду, он временно передает право пользования квартиросъемщику. На протяжении срока действия договора аренды, недвижимость может быть продана, но квартиросъемщик сохранит право проживания до конца срока действия договора аренды. Арендованное жилье не может быть сдано другим лицам и сам владелец не может использовать его для своих нужд. Ограничения возникают при условии письменного заключения договора аренды соответствующей формы.

Обременения, связанные с понятием сервитут

Термин «сервитут» означает подчиненное положение, или ограниченные права на объект, которые предоставляются лицам, не являющимся владельцами недвижимости. Понятие сервитут часто встречается при определении земельных отношений, например, право прокладывать коммуникации через соседний участок или проезжать через него следуя к своей территории. В отношении жилых и нежилых помещений, сервитут может распространятся на проходную комнату в коммуналке или офисах, которые принадлежат разным владельцам.

Ограничение прав при оформлении доверительного управления объектом

По договору доверительного управления собственник жилья передает право управления квартирой управляющему без оформления на него права собственности. Такое соглашение вступает в силу после регистрации документов у нотариуса. После оформления документов купли-продажи это обременение теряет юридическую силу.

Обременение по договору ренты

Рента — это передача прав собственности на недвижимость в обмен на регулярные платежи или другие услуги. К таким сделкам относят договора постоянной, пожизненной ренты или пожизненного содержания с иждивением, при которых рентный должник обязан не только выплачивать определенную сумму, но помогать по хозяйству, или ухаживать за рентным кредитором. В соответствии с договором ренты, рентный должник получает право распоряжаться объектом после смерти бывшего собственника.

Обременение опекой

По закону несовершеннолетние владельцы квартиры и долевые собственники получают дополнительную защиту со стороны государства в вопросах, которые касаются продажи и другой передачи прав на их имущество. Например, при продаже квартиры органы опеки могут наложить запрет на сделку, если в ходе соглашения нарушаются права несовершеннолетних собственников. Обременение снимается после того, как будет доказано, что ребенок получит равное по условиям жилье в другом месте.

Арест

Ограничение прав собственника по решению суда может быть связано с невыполнением долговых обязательств или арестом самого владельца. В обоих случаях, любые действия по отношению объекта согласовываются с судебной комиссией, которая в свою очередь может самостоятельно принять решение о конфискации и реализации недвижимости в счет уплаты долгов или других издержек.

Важно! Следует помнить, что ограничение может быть наложено на реализацию аварийных домов и объектов, которые признаны архитектурными и историческими памятниками. Владельцы аварийного жилья не могут его продать, так как имеют право получить в обмен от государства новые квартиры. Объекты, которые признаны культурным достоянием, охраняются законом и их изменение или реализация должна быть согласована с органами по охране памятников.

Как наложить обременение на квартиру

Обременение возникает не только в результате сделок или долговых обязательств, сам собственник имеет право ограничить перечень действий, которые можно проводить с недвижимостью. Такие меры часто используют арендодатели, чтобы исключить возможность мошенничества со стороны квартиросъемщиков. По собственному решению обременение на квартиру могут наложить и наследники, которые опасаются посягательств на имущество со стороны других родственников или лиц, которые имели доступ к документам на жилье. Чтобы оформить ограничение прав, необходимо обратиться в Росреестр и предоставить доказательства, которые подтвердят необходимость проведения подобной процедуры.

Необходимые документы:

📁 копии паспорта заявителя;

📁 свидетельство, подтверждающее права собственности;

📁 кадастровый паспорт объекта;

📁 справка об открытии наследственного дела.

Дополнительно может понадобиться нотариально заверенное согласие третьих лиц, если регистрация обременения затрагивает их права. Например, если недвижимость находится в долевой собственности или является совместно нажитым имуществом супругов.

Кроме органов Росреестра, оформить обременение можно через многофункциональный центр — МФЦ. По закону, подать заявление и документы можно и через почту заказным письмом, но в таком случае процесс займет больше времени.

Как снять обременение с квартиры

Чтобы снять все ограничения прав на недвижимость необходимо устранить причины их возникновения:

📍 ипотечное обременение аннулируется при погашении долга;

📍 судебное — после завершения судебного разбирательства, признания подсудимого невиновным или на основании отдельного ходатайства одной из сторон процесса;

рентное — после окончания договора ренты, обычно — после смерти предыдущего владельца;

в других случаях — при аренде, доверительном управлении — при документальном подтверждении завершения срока действия соглашения.

Где и как проверить наличие обременения

Наличие обременения чаще всего интересует потенциального покупателя квартиры. Чтобы обезопасить себя от возможных проблем и не купить, например, залоговую или арестованную недвижимость, необходимо использовать несколько способов проверки чистоты объекта. Пути проверки напрямую зависят от вида возможного обременения:

В едином государственном реестре недвижимости регистрируются обременения на залоговую недвижимость и жилье, которое передано по договору ренты.

Чтобы проверить количество собственников и исключить в будущем оспаривание прав, необходимо запросить выписку из ЕГРН, из домовой книги или справки из территориального органа ФМС о зарегистрированных жильцах. Для перепроверки можно запросить справку из управляющей компании о лицах, проживающих в квартире. Этот документ поможет выявить временно выписанных заключенных или военнослужащих.

Ограничение прав в связи с арендой жилья выявить сложнее, потому что факт найма отражается только в договоре между владельцем и арендатором, и не фиксируется в правоустанавливающих или других документах на квартиру. Чтобы проверить, сдано ли жилье в аренду, можно незапланированно посетить объект или расспросить соседей.

В органах районной администрации можно получить справку о том, что недвижимость не относится к памятникам искусства или архитектуры.

На официальном сайте судебных приставов можно проверить, не арестовано ли имущества собственника. Для поиска нужной информации используйте ФИО и дату рождения владельца.

Важно! В общем реестре не отмечены лица, которые не указаны в ДКП квартиры и не имеют права владения. Например, родственники собственника или лица, проживающие в квартире, но отказавшиеся от ее приватизации.

Основным способов проверить чистоту недвижимости остается запрос выписки из ЕГРН. Каждая смена собственника отображается в едином реестре, что позволяет покупателю проверить чистоту сделки. Стоимость электронного экземпляра выписки из ЕГРН 250 рублей, бумажного — 400 рублей. Заказать документ можно в ближайшем МФЦ.

Можно ли сдать в аренду квартиру с обременением

В большинстве случаев, даже если на квартиру наложено обременение, собственник может использовать ее в качестве дополнительного источника дохода и сдать в аренду. Например, можно сдать квартиру, которая используется в качестве залогового имущества по ипотеке, если в договоре кредитования не указано условие — аренда с согласия залогодержателя. Исключительным обременением может быть решение суда, по которому собственник временно теряет не только право распоряжаться, но и право пользования имуществом.

Можно ли продать недвижимость с обременением?

Возможность и порядок продажи объекта зависит от вида обременения: для продажи залоговой квартиры необходимо разрешение кредитора, для реализации рентного жилья — согласие получателя ренты. Закон не запрещает продажу жилья, обремененного коммерческим наймом, при этом квартиросъемщики сохраняют право проживания до окончания срока договора. Полностью исключают возможность продажи арест и запрет совершения регистрационных действий.

Какие документы понадобятся

договор купли-продажи с указанием обременения;

документы сторон участников сделки — собственника и покупателя;

выписка из домовой книги;

квитанция об оплате госпошлины.

Дополнительные бумаги при обременении:

ипотекой — согласие кредитора залогодержателя;

рентой — согласие получателя ренты, заверенное нотариально;

арестом — решение суда о снятии ограничений;

несовершеннолетними собственниками — разрешение органов опеки;

совместной собственности — согласие других владельцев;

доверительным управлением — оригинал и копия договора об управлении.

Что означает обременение при покупке квартиры: правовые аспекты и риски для покупателя

При покупке квартиры с обременением новый владелец берет на себя обязательства и риски:

❗ несет обязательства перед банком, если по условиям договора купли-продажи продавец не обязуется погасить задолженность за счет полученных от покупателя средств;

❗ не исключена возможность расторжения договора ренты и возврата жилья прежнему собственнику, при этом сам получатель ренты может сохранить право проживания в квартире;

❗ о своих правах на недвижимость могут заявить зарегистрированные в ней граждане и временно отсутствующие жильцы, которые служат в армии, отбывают срок в тюрьме, другом исправительном или лечебном учреждении;

❗ свои права на объект могут реализовать другие лица — кредиторы или пользователи по праву сервитута;

❗ при расторжении договора и признании сделки недействительной, расходы на оформление бумаг и другие издержки можно вернуть только через суд, при этому для получения компенсации нужно доказать вину продавца;

❗ наличие обременения может вызвать непредвиденные расходы, например, на оплату долгов, неустойки перед квартиросъемщиками или реконструкцию объекта.

Поэтому каждая сделка купли-продажи недвижимости с обременением должна сопровождаться тщательной проверкой документов, условий действующих соглашений и нового договора между продавцом и покупателем. Чтобы исключить возможность мошенничества со стороны собственника такой квартиры, при подборе вариантов и оформлении сделки обратитесь за помощью к риэлтору.

Как правильно проводить внесение изменений в договор?

Любой заключенный договор впоследствии можно изменить или вовсе расторгнуть. Это вполне законное право используется сторонами для разрешения возникающих конфликтных ситуаций. Но чтобы не создать еще больше проблем, надо иметь четкое представление, как следует осуществлять внесение изменений в договор.

Алгоритм процесса

Как только две стороны приходят к согласию по какому-либо вопросу, они тут же заключают об этом соответствующий договор. В соответствии с ним участники берут на себя некоторые обязательства и планируют поступать так, чтобы действия каждого из них приносили обоюдную пользу.

Но иногда одна из сторон изъявляет желание подкорректировать некоторые моменты, а для этого необходимо провести внесение изменений в договор. Процедура эта не сложная, но выполнять ее надо в определенной последовательности. Стороны могут выяснить все при личной встрече. Если же это окажется невозможным, то желательно соблюдать следующий алгоритм процесса:

  1. Представитель стороны, желающей что-то изменить, обязан направить своему партнеру письмо с уведомлением о своих намерениях. В нем необходимо сначала уточнить, о каком договоре идет речь. Затем нужно перечислить причины, послужившие поводом к подобным действиям. А после этого изложить свою версию интересующих моментов.
  2. Вторая сторона обязана рассмотреть новое предложение и ответить в установленный срок. Лучше это тоже сделать письменно.
  3. После этого производится внесение изменений в договор путем составления соответствующего соглашения.

Если другую сторону не устраивает предлагаемый вариант, то она может высказать свои соображения по этому поводу.

Возможные результаты

Партнерам не всегда удается прийти к единому мнению. Иногда одному из них требуется идти на некоторые уступки. Из такой ситуации есть только два выхода:

1. Если одна из сторон не согласна продолжать сотрудничество на новых условиях, то внесение изменений в договор теряет актуальность.

2. Стороны договариваются между собой и, подписав дополнительное соглашение, вносят изменение в ранее заключенный договор. После этого их отношения продолжаются до тех пор, пока не будет выполнен в установленные сроки предмет самого договора.

Изменения могут быть зафиксированы следующим образом:

  • корректировка определенных условий;
  • отмена или замена отдельных пунктов предварительной договоренности;
  • продление изначально установленного срока.

В новом соглашении обязательно должна присутствовать фраза о том, что все изменения вносятся по взаимному согласию сторон. Оно также должно быть подписано представителями обоих участников и заверено печатями предприятий.

Изменение договоренности по вопросам аренды

Каждый вид деятельности имеет свои особенности. К примеру, внесение изменений в договор аренды производится по нескольким основным причинам. Среди них можно выделить:

  • арендную плату;
  • сроки договора.

Для начала необходимо помнить, что в одностороннем порядке аннулировать договоренность или что-то менять нельзя. Это закреплено статьей 310 ГК РФ. Все вопросы должны решаться с обоюдного согласия (статья 450 пункт 1 ГК РФ). Чтобы впоследствии не было лишних разногласий и недоразумений, изначально необходимо тщательно продумать все обстоятельства первоначальной договоренности.

Если дело касается арендной платы, то, как правило, со временем возникают вопросы ее увеличения. Здесь есть два варианта:

1. При заключении договора можно отдельным пунктом заранее оговорить возможность изменения установленной расценки не чаще, например, одного раза в год в случае, если налицо будут присутствовать определенные обстоятельства (инфляция или рост цен). Это исключит возможность для второй стороны выражать свое недовольство.

2. Стороны согласны производить изменения арендной платы по соглашению сторон.

По срокам все более или менее понятно. Желая продолжить сотрудничество, арендатор может направить арендодателю письмо с подобным предложением. Получив согласие, он может продолжать свою деятельность. В противном случае договор будет расторгнут на первоначальных условиях. В случае когда стороны не пришли к соглашению, одна из них может подать на другую в суд для разрешения спора.

Тонкости сферы услуг

Особенности договоров, предметом которых является оказание разных видов услуг, состоят в том, что ни одна из сторон не производит ничего материального, что можно было бы оценить или измерить.

Поэтому прекратить такие отношения можно только по двум причинам:

1. В случае обнаружения факта нарушения договора одной из сторон.

2. Необходимость в оказываемой услуге перестала существовать.

Это приводит в результате к тому, что требуется внесение изменений в договор оказания услуг или его расторжение. Выбор делают стороны, предварительно оговорив все обстоятельства. В сфере услуг основными факторами считаются тарифы или цены. Исполнитель со временем может изъявить желание их повысить. Но в конечном итоге все решает заказчик. Он должен определиться, выгодно ли будет продолжать такое сотрудничество, не снижая прежних объемов. Ведь это может отразиться на его бюджете и привести к излишним расходам. В случае когда услуга оказывается некачественной, заказчик может требовать снизить общие расходы, а в случае отказа со стороны исполнителя – расторгнуть договор.

Можно ли менять существенные условия контракта по 44‑ФЗ?

юрист, специалист по госзакупкам, имеет опыт работы в контролирующих органах и коммерческих структурах, редактор-эксперт журналов по бухучету и юриспруденции

По общему правилу изменение существенных условий контракта не допускается. Но существует два специальных правила, которые при необходимости все же позволяют это сделать. В статье рассмотрим: в чем они состоят, какие из правил являются наиболее распространенными и как они применяются на практике

Изменение условий на основании ГК РФ

Правило № 1: основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа ( п. 1 ст. 451 ГК РФ ). Это общая норма, которая подходит для любого договора, в том числе, контракта, заключенного в рамках Закона № 44-ФЗ.

Пример 1

30 октября 2014 года между заказчиком и подрядчиком был заключен муниципальный контракт на выполнение работ. Срок окончания выполнения работ установлен 60 календарных дней с начала выполнения работ и не позднее 30 декабря 2014 года. 4 февраля 2015 года, опираясь на п. 1 ст. 451 ГК РФ, стороны подписали дополнительное соглашение к контракту, в соответствии с которым его действие с 19 ноября 2014 года приостанавливалось, и срок действия продлялся до 31.12.2015. Поводом для этого послужило резкое ухудшение погодных условий. При этом подрядчик не мог располагать к моменту заключения контракта такими сведениями.

Прокуратура провела проверку и решила, что данное допсоглашение является недействительным. По ее мнению, правовых оснований для изменения контракта в сложившейся ситуации у сторон не было. Суд с этим не согласился и встал на сторону участников контракта. Судьи пояснили, что погодные условия ноября 2014 года не соответствовали возможности выполнения работ. Такие погодные условия угрожали годности и прочности выполняемой работы. Поэтому работы на объекте приостанавливались до наступления положительных температур (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.04.2016 № Ф06-6869/2016).

Изменение условий на основании Закона № 44-ФЗ

Правило № 2: содержится в ст. 95 Закона № 44-ФЗ и включает в себя 7 случаев, когда стороны контракта по соглашению между собой вправе изменить существенные условия контракта при его исполнении.

1. Если возможность изменения условий контракта была заранее прописана в документации о закупке и контракте (при закупке у единственного поставщика контрактом):

а) при снижении цены контракта без изменения количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги увеличиваются или уменьшаются не более чем на 10%.

Это самое распространенное основание для изменения контракта.

Пример 1

Стороны подписали дополнительное соглашение о внесении в контракт изменения — увеличении общей цены договора на 10%. Служба контроля округа сочла это нарушением и даже привлекла заказчика к административной ответственности по ч. 5 ст. 7.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 000 000 рублей. Данное решение проверяющие мотивировали тем, что заказчик изменил условия договора, повлекшие дополнительное расходование бюджетных средств в размере более 900 000 рублей.

Заказчик подал в суд, который счел, что в действиях заказчика нет нарушения, так как цена договора была изменена в пределах 10% от первоначальной цены контракта. Необходимость выполнения дополнительных работ согласована с заказчиком и указанные работы выполнены подрядчиком, что соответствует условиям, установленным пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13.02.2017 № Ф04-7084/2017).

Пример 2

На практике очень распространена ситуация, которую иллюстрирует следующий пример, — когда подрядчик выполняет дополнительные работы без предварительного подписания допсоглашения к договору, на сумму, превышающую 10% от цены контракта. А затем требует от заказчика их оплатить. Бесполезно. Без внесения изменений в контракт правовые основания оплачивать эти работы у заказчика отсутствуют.

Так, стороны заключили муниципальный контракт на выполнение работ по строительству объекта. Подрядчик, указав, что проектная документация не соответствует сметной документации, выполнены дополнительные работы, не учтенные контрактом, что увеличило срок контракта и его стоимость, направил заказчику предложение об изменении условий контракта путем заключения дополнительных соглашений о продлении срока выполнения работ и увеличении цены примерно на 15%.

Заказчик согласился подписать только соглашение об увеличении цены на 10%. Несмотря на это, подрядчик выполнил больший объем работ и обратился в суд с требованием к заказчику об их оплате.

Суд отказал, так как подрядчик не мог не знать, что работы выполняются им при отсутствии обязательства. Доказательств того, что выполнение этих работ не терпело отлагательства, деятельность подрядчика была направлена на защиту охраняемого публичного интереса, и не имеется претензий со стороны заказчика по объему и качеству выполненных работ, подрядчик не представил (Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.04.2017 № Ф01-1334/2017).

С аналогичными случаями можно ознакомиться в Постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.12.2016 № Ф03-5719/2016, Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.11.2016 № Ф04-4859/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.12.2016 № Ф07-11988/2016.

2. В случаях, предусмотренных п. 6 ст. 161 БК РФ, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта должен согласовать новые условия контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги.

Пример 3

В августе 2014 года учреждение заключило госконтракт на реконструкцию автомобильной дороги со сроком до 31.10.2014. Однако в связи с затянувшейся процедурой размещения госзаказа, учреждение направило в Управление проектирования и строительства автодорог письмо о переносе ввода объекта в эксплуатацию на 2015 год и о рассмотрении новой разбивки бюджетных инвестиций.

Управление уменьшило лимиты бюджетных обязательств на 2014 год по этому объекту и уточнило госзадание на выполнение работ. Таким образом, произошло уменьшение средств, выделенных на финансирование в 2014 году расходов по заключенному контракту. Ссылаясь на это обстоятельство, заказчик заключил допсоглашение о переносе срока выполнения работ на 31.10.2015.

По результатам ревизии Росфиннадзора учреждению было выставлено представление об устранении нарушений. Однако суд признал действия заказчика обоснованным, а предписание незаконным (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 16.03.2017 № Ф02-7880/2016).

3. Изменение в соответствии с законодательством регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

Пример 4

В условиях договора энергоснабжения может быть прописано, что цена договора составляет определенную сумму по регулируемым ценам и определенную сумму по нерегулируемым ценам. При этом в части цены по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора, а в части цены по регулируемым ценам может меняться в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Возражения против такого условия не принимаются (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.01.2017 № Ф04-5855/2016).

4. В случае заключения контракта с иностранной организацией на лечение гражданина РФ за рубежом. В этом случае цену контракта можно увеличить или уменьшить по медицинским показаниям. Такую возможность необходимо заранее прописать в контракте

5. На основании решения Правительства РФ, если цена заключенного для обеспечения федеральных нужд на срок не менее чем 3 года контракта составляет либо превышает размер цены, установленные Правительством РФ (10 млрд. рублей). А исполнение контракта по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

6. На основании решения высшего исполнительного органа власти субъекта РФ, если цена заключенного для обеспечения нужд субъекта на срок не менее чем 3 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (1 млрд. рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

7. На основании решения местной администрации, если цена заключенного для обеспечения муниципальных нужд на срок не менее 1 года контракта составляет или превышает размер цены, установленные Правительством РФ (500 млн рублей), и его исполнение по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.

Изменение на основании контракта

Все возможные основания для изменения существенных условий контракта приведены в законодательстве — ГК РФ и Законе № 44-ФЗ. Других оснований в контракте быть не может.

Пример 1

В контракт было включено условие, обязывающее подрядчика заключать дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта, а именно: «В случае, когда в результате приемки выполненных работ их стоимость оказалась меньше, чем учитывалась при определении цены контракта, Стороны обязуются заключить дополнительное соглашение об уменьшении цены контракта».

ФАС признала это условие незаконным. Основание — Законом № 44-ФЗ определены случаи, при которых допускается изменение существенных условий контракта. Внесение таких изменений допускается только по соглашению сторон. Таким образом, приведенное условие противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ (Решение ФАС России от 21.04.2016 по делу N ВП-188/16). Заказчик обжаловал это решение, но безуспешно (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2017 № 09АП-4661/2017).

Ответственность

Изменение условий контракта по основаниям, не указанным в Законе № 44-ФЗ, влечет штраф (ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ):

  • на должностных лиц — в размере 20 000 рублей;
  • на юридических лиц — 200 000 рублей.

Как оформить изменение предмета договора

Судебная практика относительно изменения предмета договора

Согласно пункту 1 статьи 432 ГК РФ сделка является заключенной в том случае, если сторонами соблюдена необходимая форма и согласованы все ее существенные условия. К таковым пунктом 2 указанной статьи отнесены:

  • предмет договора (его согласование необходимо в любой сделке);
  • условия, прямо предусмотренные в законе для конкретного вида сделок (срок, цена и т. д.);
  • условия, которые стороны считают таковыми.

Из приведенных выше положений статьи 432 ГК РФ следует, что предмет договора является базовым условием при заключении и исполнении сделки. В связи с этим в случае необходимости его корректировки возникает вопрос: можно ли изменить предмет договора дополнительным соглашением либо речь должна идти о заключении новой сделки?

Нормы ГК РФ не дают исчерпывающего ответа на данный вопрос. Пункт 1 статьи 450 ГК РФ лишь указывает, что корректировка ранее заключенного договора допускается по соглашению сторон, если иное не указано в законе или самом договоре.

В обзоре судебной практики, опубликованном в Вестнике ФАС Северокавказского округа № 6, приведен целый ряд судебных дел, в рамках которых сторонами производилось изменение предмета договора по взаимной договоренности. Так, в рамках одного из договоров (дело № Ф08-1355/03) стороны заключили сделку мены одного вида сельскохозяйственной продукции на другой. При этом в ходе ее исполнения по различным причинам участники изменяли количество продукции, подлежащей передаче, а также ее вид.

При рассмотрении данного дела у суда не возникло претензий относительно прав сторон на внесение подобных корректив. Более того, в указанном обзоре практики особенно подчеркивается, что принцип свободы договора, закрепленный в пункте 2 статьи 1 ГК РФ, распространяется как на случаи заключения сделок, так и на те ситуации, когда контрагенты по своей воле желают изменить предмет ранее возникших договорных отношений. Следовательно, стороны договора, исходя из содержания статей 1 и 450 ГК РФ, имеют право соответствующим соглашением изменять предмет договора по своему усмотрению.

К примеру, если речь идет о договорах купли-продажи, поставки, мены, участники могут изменять вид поставляемой продукции, ее количество, ассортимент и другие существенные характеристики. Аналогичные изменения могут вноситься и в подрядные контракты в отношении результатов работы, в договоры оказания услуг в части вида и объема предоставляемых услуг и т. д.

Когда изменить предмет договора нельзя

В каком случае речь идет о новой сделке

Договором, согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ, является соглашение сторон, в котором устанавливаются, корректируются или прекращаются их взаимные права и обязанности. Таким образом, формально заключенный договор и дополнительное соглашение о его изменении будут обладать признаками сделки.

Однако по своему объему дополнительные соглашения могут быть двух видов:

  1. Изменяющие предмет сделки либо ряд других положений договора, но не являющиеся самостоятельными договорами согласно статье 432 ГК РФ, так как в них самих не имеется соглашения по всем существенным условиям и всему объему сделки. Соответственно, такие допсоглашения не могут рассматриваться самостоятельно без основного договора.
  2. Изменяющие весь объем договора. В данном случае допсоглашение по факту является новой сделкой. Например, если дополнительное соглашение предполагает изложение старого договора в новой редакции, это означает, что ранее действующий договор прекращается и возникает новая сделка.

ВАЖНО! Практическое значение проведения подобного разграничения заключается в требованиях к дополнительному соглашению. Так, если допсоглашение изменяет только часть договора (в частности, его предмет), оно должно быть составлено таким образом, чтобы основное соглашение в итоге с учетом внесенных изменений не только отвечало пожеланиям сторон, но и соответствовало требованиям статьи 432 ГК РФ (то есть содержало в себе все необходимые условия, обозначенные в законе для данного вида сделок). Если же допсоглашением фактически оформляется новая сделка, то в нем должны быть отражены договоренности сторон относительно судьбы старой. Речь при этом может идти об уже внесенном авансе, переданном, но неоплаченном имуществе, совершении иных действий сторонами.

Изменение предмета договора дополнительным соглашением

В КонсультантПлюс есть множество готовых решений, в том числе о том, можно ли изменить предмет договора и как оформить его изменение. Если у вас еще нет доступа к системе, вы можете оформить пробный онлайн-доступ бесплатно! Вы также можете получить актуальный прайс-лист К+.

Исходя из положений пункта 1 статьи 420 ГК РФ дополнительное соглашение, вне зависимости от его объема, будет являться сделкой. Следовательно, порядок достижения взаимного согласия сторон и подписания самого документа определяется статьями 432 – 443 ГК РФ.

Таким образом, дополнительное соглашение может быть заключено как в ходе переговоров, проводимых по правилам статьи 434.1 ГК РФ, когда представители сторон сначала согласовывают редакцию допсоглашения, потом одновременно подписывают подготовленный документ, так и при помощи направления письменной оферты.

При этом не стоит забывать, что офертой, согласно требованиям статьи 435 ГК РФ, считается письменное извещение, которое содержит в себе предложение одной из сторон (оферента) об изменении договора. Образец и подробное описание оферты можно найти в нашей статье по данной теме. С юридическо-технической точки зрения оферту удобнее оформить в виде уже готового дополнительного соглашения, в котором по порядку обозначены все вносимые в контракт изменения.

К проекту допсоглашения можно приложить таблицу, где в одной колонке будет обозначена текущая редакция договора, в другой — его текст с учетом предлагаемых изменений. Подобный подход оправдан тем, что внесение изменений в предмет договора чаще всего влечет необходимость корректировки и других пунктов контракта, поэтому предложение оферента в таком случае будет удобным для восприятия и максимально понятным.

Направление оферты и получение акцепта

Нормы ГК РФ специально не обозначают, каким образом следует направлять оферту. Это означает, что для решения данного вопроса следует руководствоваться положениями заключенного ранее договора (в нем может быть определен порядок направления сторонами друг другу подобных документов по факсу, электронной почте и т. д.).

Если же договор данный вопрос не регулирует, применяются обычные правила, согласно которым оферта направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Направленная оферта является обязательной для оферента с момента ее получения адресатом в течение всего срока, который имеется у второй стороны для дачи акцепта. При этом отозвать ее досрочно, исходя из положений статьи 436 ГК РФ, оферент может только в том случае, когда в условиях указана такая возможность.

Если предложения об изменении договора устраивают вторую сторону, ей необходимо акцептовать оферту, то есть дать свое согласие с ними. Акцепт, согласно пункту 1 статьи 438 ГК РФ, должен быть полным и безоговорочным. Молчание стороны при этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, акцептом не является. Совершение же конклюдентных действий уже в рамках исполнения сделки с учетом предложенных изменений (например, поставка оговоренного товара или внесение аванса) является формой выражения согласия акцептанта с предложенными изменениями.

Требования к форме дополнительного соглашения

Допсоглашение, согласно пункту 1 статьи 452 ГК РФ, должно быть составлено в той же форме, что и основной договор, если законом или договором не предусмотрено иное.

Не стоит забывать, что если сделка носит предпринимательский характер либо одной из ее сторон является ИП или организация, то она совершается в письменной форме. В отношении ряда сделок (например, с долями в уставном капитале ООО или недвижимым имуществом) статьями 163 и 164 ГК РФ предусмотрены дополнительные требования, без соблюдения которых они будут считаться ничтожными, — нотариальное удостоверение либо государственная регистрация перехода прав по сделке.

ВАЖНО! Исходя из положений пункта 2 статьи 434 ГК РФ под письменной формой понимается не только составление единого бумажного документа, но и обмен между сторонами письмами, телеграммами, факсограммами, электронными сообщениями, которые позволяют достоверно установить адресата отправления, а также текст сообщения.

Юридико-технические требования к дополнительному соглашению

Дополнительное соглашение, как и сам договор, оформляется по единым правилам, которые сформированы многолетней юридической практикой. Соответственно, дополнительное соглашение помимо собственно текста должно содержать следующие реквизиты:

  • название документа, порядковый номер, а также наименование и номер договора, для изменения которого оно составлено;
  • дату составления и место составления. Если соглашение оформляется как единый документ и сразу подписывается сторонами, то указывается дата составления (подписания). Если же происходит принятие оферты, направленной по почте (факсу и т. д.), то датой заключения договора будет являться день дачи акцепта;
  • наименования сторон, а также их реквизиты (адреса, телефоны, номера банковских счетов, ИНН, ОГРН);
  • указание на дату вступления документа в силу (это может быть как момент подписания, так и иной день, который обозначен в соглашении).

Заверяют документ подписи представителей сторон и печати (при их наличии).

Надеемся, подробно разобранные в статье требования к содержанию и процедуре заключения дополнительного соглашения помогут юристам оперативно и грамотно подготовить данный документ. Тем не менее практикам стоит помнить, что необходимо быть предельно внимательными в части согласования уже действующих положений договора и новелл, которые вводятся в действие дополнительным соглашением.

Еще больше материалов по теме в рубрике: “Договор”.

Изменение взаимных договоренностей сторон

Заключение договора является одним из наиболее распространённых оснований для изменения прав и обязанностей физических и юридических лиц. Этот вариант широко используется в хозяйственной и гражданско-правовой сферах.

Если возникает необходимость изменить уже заключённый контракт, при этом необходимо руководствоваться положениями Гражданского Кодекса РФ.

Основания для внесения изменений в заключенный договор по ГК РФ

Неукоснительное соблюдение положений законодательства при заключении, изменении и расторжении соглашений позволяет избежать проблем в дальнейшем. Если были нарушения, то произведённые корректировки могут быть признаны недействительными.

Основные принципы, которые необходимо соблюдать при составлении контракта, изложены в статье 432 ГК РФ. Договор признается заключённым в тех случаях, когда между сторонами достигнуто соглашение по следующим пунктам:

  • о предмете и сторонах соглашения;
  • по вопросам, которые законодательством признаются в качестве существенных (они должны быть полностью раскрыты в подписанном документе);
  • конкретизированы спорные вопросы, по которым стороны пришли к согласию.

Процедура заключения соглашения и внесения в него исправлений предусматривает направление предложения одной из сторон (оферта) и получения согласия контрагента (принятие предложения).

Каждый вид договоренностей (купля-продажа, поставка, подряд, оказание услуг и прочее) предусматривает определённую форму его заключения. Это могут быть:

  • устная форма соглашения;
  • письменная, без обязательного удостоверения нотариусом;
  • в письменной форме с нотариальным заверением.

Формы и условия

Если контракт уже заключён, но обстоятельства требуют его изменить, то в российском законодательстве это можно сделать только в трёх случаях:

  1. Инициатором может выступить одна из сторон.
  2. Если те, кто заключил соглашение, пришли к мнению о необходимости изменения условий.
  3. Если одна из сторон подала исковое заявление в суд с целью изменить условия ранее подписанного соглашения, и суд принял решение в её пользу.

Самым распространённым вариантом является изменение условий на основе согласия всех участников договора.

В одностороннем порядке

Иногда законодательство предусматривает возможность отказаться от исполнения условий контракта или изменить его. Это возможно в двух случаях:

  1. Если нормы законодательства прямо предусматривают такое право.
  2. В том случае, если это было предусмотрено условиями заключённого соглашения.

В качестве примера можно привести ситуацию, когда договором об аренде предусмотрено автоматическое продление действия аренды. Для отказа от продолжения отношений может быть достаточно того, чтобы арендатор или арендодатель в одностороннем порядке отказался от пролонгирования (если такое предусмотрено в основном документе).

По соглашению участников контракта

Такое изменение, фактически, является новым договором и обязано подчиняться требованиям Гражданского Кодекса РФ к оформлению новых контрактов.

Законодательство разрешает корректировку только некоторых условий сделки, без аннулирования всех прежних договоренностей. Но тип контракта не может быть изменён путем заключения дополнительных соглашений. Например, если рассматривался договор поставки, то после произведённых изменений он не сможет стать подрядным контрактом.

Если участники сделки нашли «золотую середину», то должны быть решены следующие вопросы:

  1. Нужно сформулировать, как изменяются права и обязанности партнеров в результате сделанных поправок.
  2. Если сделка была частично исполнена, то необходимо определить судьбу уже сделанного.
  3. Если имело место нарушение соглашения сторонами, нужно зафиксировать, какая ответственность за это ждет нарушителя.
  4. Партнеры должны указать дату, начиная с которой будет действовать изменённый контракт.

В некоторых случаях государство может ограничивать право участников изменить заключённые ими соглашения. Например, это применяется по отношению к договорам о государственном займе.

Частным результатом переговоров сторон является мировое соглашение. Оно применяется в делах о банкротстве. При этом общее собрание кредиторов может большинством голосов принять изменение условий тех сделок, по которым ранее возникли долги. Это может быть сделано, например, с целью получить хотя бы часть безнадёжной задолженности.

В судебном порядке

Обращение в суд может быть направлено в случае, если имела место одна из следующих причин:

  1. Могло произойти грубое нарушение условий одним из контрагентов. В этой ситуации другая сторона не считает нужным выполнять свою часть заключённого соглашения.
  2. В некоторых ситуациях российское законодательство прямо предусматривает возможность стороны контракта обратиться в суд для защиты своих прав.

Для регулирования данного вопроса обычно применяется претензионный порядок. Перед тем, как подать в суд, необходимо, чтобы контрагент предпринял попытку досудебного урегулирования спора. При этом другой стороне должна быть предложена возможность добровольно пойти навстречу. Такая попытка нужно задокументировать. Впоследствии суд должен убедиться, что она была предпринята.

Конечно, в конфликтной ситуации можно ожидать, что ответят отказом. Подобная позиция партнера подтверждается одним из способов:

  • в ответ было предоставлено письменное возражение;
  • в течение 30 дней никакого ответа не последовало.

Порядок расторжения

При внесении корректировок в соглашение важно только то, что было прямо в нём указано. Не имеет значения ни то, что подразумевалось каждой из сторон, ни то, что считалось очевидным.

Обобщенная пошаговая инструкция действий в случае изменения или расторжения договора:

  1. Сначала необходимо определить собственную позицию. Нужно предельно отчётливо сформулировать для себя, что именно следует изменить и по каким причинам.
  2. Далее нужно внимательно изучить документ на предмет возможностей для корректировки, предусмотренных в нём. Если необходимо, нужно определить, какие конкретно положения не были выполнены другой стороной, и каким пунктам заключённого соглашения это противоречит.
  3. Официально сформулировать свою претензию к контрагенту и аргументировать её с помощью соответствующих фактов.
  4. После предстоит документально оформить претензию в виде письменного уведомления другой стороны с обязательным упоминанием нарушенных пунктов договора. Эмоций в этом документе допускать не стоит. Аргументы обязаны быть основаны на фактах.
  5. Теперь необходимо доставить претензионный документ ответчику. Это можно сделать лично, курьером или при помощи почтового отправления. В первом и втором случаях правильнее получить отметку на втором экземпляре о том, что документ получен адресатом (с указанием даты и подписью). Отправлять по почте нужно заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении.
  6. В течение месяца придется подождать ответа. Возможно, причина спора будет устранена.
  7. Если вторая сторона согласна на предложенную корректировку или расторжение договора, это можно сделать на добровольной основе.
  8. Если не удалось решить проблему, предстоит обратиться в суд для защиты своих прав.

Судебная практика

Чтобы понять, как действуют общие принципы, применяемые при изменении или расторжении договоров, можно ознакомиться с судебной практикой в этой сфере.

Примером может служить вердикт по одному из гражданских дел. Гражданка РФ решила приобрести квартиру. После сравнения различных вариантов, она выбрала наиболее подходящий для себя у одного застройщика.

Связавшись с ним, она узнала, что тот не занимается заключением контрактов непосредственно. Чтобы приобрести квартиру, нужно обращаться к посреднику.

При заключении договора долевого участия (ДДУ) ей были навязаны различные платные дополнительные услуги. После их оплаты контракт был подписан.

Однако когда дом был введён в эксплуатацию, застройщик в одностороннем порядке изменил условия, направив уведомление заказчице о том, что квартира имеет увеличенную площадь по сравнению с первоначальным вариантом. Соответственно, стоимость квартиры существенно увеличилась, и, фактически, теперь для покупательницы она стала недоступной по цене.

После анализа строительной документации было установлено, что застройщиком была самовольно изменена проектная документация, и площадь квартиры увеличилась более чем на 25%, что противоречит заключённому соглашению. Суд рассмотрел дело и решил его в пользу покупательницы. По итогам вынесенного решения договор долевого участия был расторгнут, а истице возвратили:

  • деньги, выплаченные за квартиру, и проценты за то, что средства некоторое время были в обращении у застройщика;
  • сумму, потраченную на навязанные посредником дополнительные услуги;
  • компенсацию судебных расходов, затрат на оплату услуг юриста и уплаты государственной пошлины, а также возместили моральный ущерб.

В этом случае видно, к каким последствием может привести самовольное внесение изменений с нарушением норм законодательства. Нужно все же понимать, что нарушения со стороны застройщика и посредника явились основанием для расторжения соглашения и возврата средств. При этом законных методов для получения лишних квадратных метров по той же стоимости ни один юрист не найдет.

При оформлении изменений необходимо тщательно соблюдать нормы, предусмотренные законодательством. При их нарушении, внесенные коррективы могут не только оказаться недействительными, но и повлечь за собой негативные последствия, вплоть до полного аннулирования основного соглашения.

О том, как вносить изменения в контракт и пользоваться правом одностороннего расторжения договорных отношений, рассказано в видео.

В каких случаях допускается изменение существенных и несущественных условий контракта по 44-ФЗ?

Под изменением условий госконтракта по 44-ФЗ понимается внесение корректировок в соглашение между заказчиком и исполнителем. Законодательство допускает изменять существенные и несущественные условия договора, но только в исключительных ситуациях.

  • В каких случаях допускается
  • Можно ли изменить существенные условия контракта
  • Порядок изменения условий на этапе заключения
  • Порядок изменения условий на этапе исполнения контракта
  • В какой срок нужно опубликовать изменения в контракте в открытом доступе

В каких случаях допускается

Условия государственного контракта по 44-ФЗ можно разделить на две крупные группы:

  1. Существенные.
  2. Несущественные.

Под корректировкой несущественных условий понимается изменение условий, которые не влияют на результат исполнения договора. Законодательство о контрактной системе и Гражданский кодекс не содержат определения несущественных условий.

Исходя из положений Главы 28 Гражданского кодекса, можно сделать вывод о том, что это такие параметры сделки, которые не являются важными для обеих сторон, никак не влияют на исполнение контракта и не требуют получения согласия от них. К таким условиям можно отнести:

  1. Платежные реквизиты сторон. Заказчик и поставщик могут на вполне законных основаниях изменять расчетные и корреспондентские счета, менять банковскую организацию для перечисления денег.
  2. Местонахождение учреждения и контактные сведения. Контакты в виде телефона, фактического адреса, электронного адреса можно поменять без предварительного согласия другой стороны.
  3. Арифметические и орфографические ошибки, которые были допущены при подписании документа. Это опечатки в названии, ФИО должностных и ответственных лиц, неправильные расчеты в спецификации или смете и пр.

Законодательно допускается изменение как несущественных, так и существенных условий как на этапе подписания, так и исполнения госконтракта. Но для этого следует строго придерживаться установленных правил.

По правилам ч. 5 ст. 7.32 КоАП изменение условий контракта и увеличение цены его исполнения, которое привело к росту расходов бюджета, грозит заказчику штрафом в двукратном размере от дополнительно израсходованных средств.

Можно ли изменить существенные условия контракта

В некоторых случаях условия контракта не подлежат изменению. Так, не допускается изменить госконтракт по 44-ФЗ по п. 1 ч. 1 ст. 95 при проведении запроса котировок (это также следует из Писем Минфина от 2017 года №24-03-07/79960, от 2017 года №24-03-07/73936).

Также по общим правилам не допускается изменение существенных условий госконтракта. В 44-ФЗ нет четкого определения того, что можно считать существенными условиями. Указанные данные прописаны только в Гражданском кодексе, на положения которого так же опираются проводимые закупки среди государственных и муниципальных заказчиков.

Согласно ст. 432 Гражданского кодекса, под существенными условиями понимаются условия о предмете договора, а также те, которые названы таковыми в тексте контракта или законодательных актах.

К существенным условиям можно отнести те, без которых договор считается недействительным, а также по которым должно быть достигнуто соглашение сторонами о том, что они являются существенными. В ст. 34 44-ФЗ перечислены некоторые обязательные условия контракта, без которых он будет считаться незаключенным. Поэтому содержащиеся в данной норме условия можно считать существенными.

В целом заказчикам рекомендовано указывать в договоре те условия, которые являются существенными и не подлежат изменению. Это позволяет избегать спорных ситуаций в дальнейшем.

При исполнении госконтракта не допускается изменять такие условия, которые считаются существенными:

  1. Предмет закупки (в данном случае это конкретное наименование товаров, работ и услуг).
  2. Объем поставки товаров, работ и услуг.
  3. Порядок и сроки оплаты.
  4. Источники финансирования (по письму Минэкономразвития №Д28и-2286 от 2015 года).
  5. Исполнитель госконтракта (смена исполнителя договора недопустима по ч. 5 ст. 95 44-ФЗ). У данного основания есть одно исключение: если компания-поставщик была реорганизована путем преобразования, присоединения или слияния. В данном случае с учетом ч. 6 ст. 95 44-ФЗ допускается переход прав и обязанностей к новой организации.
  6. Сроки поставки товара по госконтракту, выполнения работ или оказания услуг.
  7. Цена контракта (на 10% и более).
  8. Ответственность сторон (размер штрафных санкций).
  9. Иные требования, которые были признаны сторонами в качестве существенных.

Так, допускается изменять такие условия, как:

  1. Цена договора по соглашению сторон без изменения объема поставки или оказанной услуги.
  2. Цена договора, если уменьшение или увеличение количества товара, объема работы или услуги составляет не более 10%.
  3. Цена договора, если изменились регулируемые тарифы (например, при закупках газа, воды и пр.).
  4. Цена и количество товара, сроки выполнения работы или услуги в случае, когда казенному учреждению уменьшили лимиты финансирования.
  5. Цена договора при изменении перечня услуг в случае лечения гражданина РФ за границей.
  6. Количество товара на сумму, которая не превышает разницы между ценой госконтракта, предложенной участником, и НМЦК, если право заказчика предусмотрено закупочной или аукционной документацией.
  7. Качественные, технические и функциональные параметры товара в сторону их совершенствования.

Стоит также обратить внимание на рост НДС до 20% с 2019 года. Поэтому поставщики, которые заключили госконтракты до 2019 года, должны применять новую ставку. Общая стоимость госконтракта при этом должна оставаться неизменной, а налог должен быть увеличен за счет поставщика. Это следует из Письма Минфина №24-03-07/61247 от 2018 года. Указанное требование неприменимо для договоров, которые соответствуют критериям, утвержденным в Постановлении Правительства №1186 от 2013 года.

Для поставщика и заказчика нарушение существенных условий контракта грозит начислением штрафных санкций и пени либо ведет к расторжению госконтракта. Штрафы и пени для заказчиков и поставщиков определяются в соответствии с Постановлением Правительства №1042 от 2017 года.

Для поставщика одностороннее расторжение договора по инициативе заказчика из-за нарушения существенных условий может привести к включению информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Порядок изменения условий на этапе заключения

Необходимость изменить условия по госконтракту может возникнуть как на этапе его заключения, так и исполнения. В зависимости от стадии, на которой вносятся коррективы, условия контракта изменяются по разному алгоритму.

До того как контракт еще не был подписан, он имеет статус проекта договора, и его положения еще не приобретают юридическую силу. Условия госконтракта подлежат изменению по следующему алгоритму:

  1. Заказчик направляет в адрес поставщика проект контракта, который тот должен подписать в установленные сроки. Если заказчик после этого обнаружил какие-то технические ошибки или иные недочеты, то законодательство позволяет ему отозвать проект договора на доработку и только потом направить правильную откорректированную версию поставщику.
  2. Поставщик направляет в адрес заказчика протокол разногласий, в котором указывается на необходимость изменения условий в проекте контракта с указанием причины. Например, из-за того, что у поставщика поменялись реквизиты. При проведении закупки в электронном виде протокол также направляется через ЭТП в электронном формате.
  3. В случае согласия с предложенными коррективами по протоколу разногласий заказчик изменяет госконтракт и отправляет повторно доработанную версию договора на подписание победителю закупки.

Корректировки в ошибочный договор вносятся только после его публикации в ЕИС. Если неточность является несущественной и никак не повлияет на результаты исполнения договора и не приведет к наложению штрафных санкций, то сторонам лучше ее проигнорировать.

Порядок изменения условий на этапе исполнения контракта

Изменить несущественные условия контракта по 44-ФЗ допускается и на этапе исполнения госконтракта. Для этого необходимо придерживаться такого алгоритма действий:

  1. Сторона, которая выступает инициатором внесения изменений, направляет второй стороне соответствующее уведомление о необходимости корректировок. В нем содержится указание на основания для изменения договора с учетом норм гражданско-правового законодательства и ФЗ-44.
  2. Вторая сторона после анализа поступившего предложения выносит решение и передает его в письменной форме. Соблюдение письменной формы в данном случае обязательно. Если отказ будет необоснованным, то инициатор внесения изменений может обжаловать его в судебном порядке.
  3. Стороны подписывают дополнительное соглашение о внесении изменений в госконтракт, если это допустимо его условиями и законодательством. Дополнительное соглашение составляется в свободной форме и содержит указание на стороны договора (заказчика и поставщика), реквизиты изменяемого контракта, указание на пункты договора, которые подлежат изменениям и их интерпретация в новой редакции.
  4. Заказчик размещает акт о корректировке подписанного ранее договора в ЕИС в установленные сроки.

В какой срок нужно опубликовать изменения в контракте в открытом доступе

Изменения в госконтракте в обязательном порядке следует размещать в ЕИС.

Согласно ч. 3 ст. 103 44-ФЗ, заказчик в течение 3 рабочих дней после изменения контракта обязан передать сведения об этом в федеральное казначейство.

Таким образом, несущественные условия контракта, которые никак не повлияют на ход и результаты его исполнения, допускается изменять в упрощенном порядке. В случае если речь идет о существенных условиях, то по общим правилам они должны оставаться неизменными. Перечень исключений из указанного порядка, когда допускается внесение правок, содержится в ст. 95 44-ФЗ. Внесенные изменения должны быть зафиксированы в письменной форме в виде дополнительного соглашения, которое подписывается обеими сторонами. Если заказчик внесет изменения в существенные условия госконтракта вопреки установленным правилам, то ему грозит административная ответственность.

Не нашли ответа на свой вопрос? Звоните на телефон горячей линии 8 (800) 350-34-85. Это бесплатно.

Читайте также:  Приватизировать комнату в аварийном общежитии

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Москва, Московская обл. +7(499)113-16-78

СПб, Ленинградская обл. +7(812)603-76-74

Звонки бесплатны. Работаем без выходных!

Ссылка на основную публикацию