Закон об экстремизме

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности” (с изменениями и дополнениями)

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ
“О противодействии экстремистской деятельности”

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г., 10 мая, 24 июля 2007 г., 29 апреля 2008 г., 25 декабря 2012 г., 2 июля 2013 г., 28 июня, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 8 марта, 23 ноября 2015 г., 28 ноября 2018 г., 2 декабря 2019 г.

Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года

Одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года

ГАРАНТ:

См. комментарии к настоящему Федеральному закону

См. Стратегию противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года (утв. Президентом России 28 ноября 2014 г. N Пр-2753)

О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности см. постановление Пленума Верховного суда РФ от 28 июня 2011 г. N 11

Настоящим Федеральным законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

ГАРАНТ:

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Федеральным законом определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливается ответственность за ее осуществление.

Под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, средств массовой информации, физических лиц по планированию, организации, подготовке и совершению действий, направленных на насильственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности Российской Федерации, захват или присвоение властных полномочий, создание незаконных вооруженных формирований, осуществление террористической деятельности, унижение национального достоинства; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанной деятельности или ее финансирование.

В Законе перечисляются основные принципы и направления противодействия экстремистской деятельности, подчеркивается значение профилактических мер. На органы прокуратуры возлагается обязанность объявлять предостережения и выносить предупреждения общественным, религиозным и иным организациям о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Превентивные меры предусмотрены и в отношении средств массовой информации. Законом установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае осуществления экстремизма общественным или религиозным объединением деятельность такого объединения может быть приостановлена и по решению суда запрещена, а само объединение – ликвидировано. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства за осуществление экстремистской деятельности несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности”

Текст Федерального закона опубликован в “Парламентской газете” от 30 июля 2002 г. N 142-143, в “Российской газете” от 30 июля 2002 г. N 138-139, в Собрании законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3031

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 421-ФЗ

Изменения вступают в силу с 13 декабря 2019 г.

Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 октября 2019 г.

Федеральный закон от 23 ноября 2015 г. N 314-ФЗ

Изменения вступают в силу с 24 ноября 2015 г.

Федеральный закон от 8 марта 2015 г. N 23-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 сентября 2015 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 505-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 236-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 179-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 255-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. N 54-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 211-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 10 мая 2007 г. N 71-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 153-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 148-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 N 114-ФЗ ст 1 (ред. от 02.12.2019)

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте “е” части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация – общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы;

4) символика экстремистской организации – символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Что такое экстремизм?

Конституция РФ дает нам право на равенство.

Вне зависимости от своих религиозных убеждений, социального положения, национальности, пола, возраста, цвета кожи и политических взглядов каждый человек имеет одинаковые свободы и права, гарантированные государством. Это один из главных принципов Конституции.

Любое покушение на эти свободы или любые попытки разжигания конфликтов на их основе имеют в нашей стране название – экстремизм (ст. 282 УК РФ).

Это уголовное преступление средней тяжести, подрывающее основы порядка в стране и головах ее граждан.

Что такое экстремизм?

Экстремизм, если говорить кратко и понятно, — это разжигание ненависти и вражды, а также унижение достоинства другого человека.

Такие крайне нетерпимые действия должна происходить на фоне следующих различий:

  • Половых;
  • Расовых;
  • Национальных;
  • Языковых;
  • Вопросов происхождения;
  • Принадлежности к социальным группам;
  • Религиозных.
  • Статья 282 УК РФ предполагает, что данное деяние совершено в публичной форме. То есть оскорбления или попытки разжигания вражды происходят при помощи средств массовой информации или через Интернет.

    Для того, чтобы преступление было признано экстремизмом, противоправное высказывание должно быть обращено к неопределенному кругу лиц.

    Правовое регулирование экстремизма

    Призыв к экстремизму и, в частности, призыв к насилию регламентируются не только статьей 282 УК РФ. В самом кодексе вопросы экстремизма отражены далее в ст. 282.1, ст. 282.2 и ст. 282.3.

    Рассматривают они следующие аспекты:

    • 282.1 – Организация экстремистского сообщества;
    • 282.2 – Организация деятельности экстремистской организации;
    • 282.3 – Финансирование экстремизма.

    Кроме того, в нашей стране в 2002 году был создан специальный ФЗ № 114 «О противодействии экстремистской деятельности».

    Закон о противодействии экстремизму закрепил расшифровку большого числа понятий в области экстремизма, уделил внимание вопросам профилактики и активного противодействия такой деятельности. В законе прописано, в том числе, и полномочия отдела по борьбе с экстремизмом.

    Читайте также:  Лица объявленные в международный розыск

    ГУПЭ МВД

    Полное название отдела по борьбе с экстремизмом – Главное управление по противодействию экстремизму или Центр Э. Указанное название данный орган приобрел в 2011 году на основании Указа Президента страны, о чем были внесены изменения в ФЗ.

    Центр Э – это самостоятельное структурное подразделение в аппарате МВД РФ.

    Центр Э осуществляет следующий набор функций:

    • Участвует в формировании государственного политики в отношении экстремизма;
    • Участие в изменениях правового регулирования в данной области;
    • Организация профилактических мероприятий по пресечению экстремистской деятельности;
    • Разоблачение экстремистских группировок и привлечение к ответственности их участников.

    Для региональных и местных подразделений отделов полиции по противодействию экстремизму Центр Э подготавливает специальные методические рекомендации.

    Состав преступления

    Ст. 282 УК РФ, как и следующие относящиеся к экстремизму статьи, призваны сохранять безопасность общественных отношений и гарантировать уважение и признание достоинства каждого человека.

    Состав преступления по ст. 282 УК РФ формируется из следующих элементов:

  • Объектом в данном случае признаются общественные отношения в сфере равноправия. Любые призывы к унижению или дискриминация будут признаны проявлением экстремизма.
  • Объективная сторона преступного деяния предполагает активные призывы с помощью различных средств: бумаг, картинок или иных предметов к активным противодействиям в отношении определенных групп лиц или отдельных граждан. Такие призывы осуществляются в публичной форме, не имея точного адресата, тем самым желая привлечь в свои круги большую аудиторию.
  • Быть привлеченным к уголовной ответственности по данной статье может только вменяемое лицо, достигшее возраста в 16 лет.
  • Субъективная сторона предполагает прямой умысел со стороны преступников. Их действия совершаются с четкой целью агитации к активным террористическим действиям и конфликтам интересов.
  • Преступление по ст. 282 УК РФ считается оконченным с момента совершения хотя бы одного действия по разжиганию вражды и ненависти или при унижении достоинства человека.

    Сама по себе критика религиозных, политических или иных организаций не должна признаваться экстремистской деятельностью. Точно также не относится к экстремизму констатация социальных конфликтов в истории или науке.

    Когда экстремизм приводит к беспорядкам, вооруженным конфликтам и террористическим атакам, он будет рассматриваться по совокупности с другими видами преступлений.

    В России давно признан и опубликован на всеобщее обозрения список экстремистских материалов, использование которых является преступлением.

    Но распространение таких материалов может быть признано не только уголовным преступлением, но и в соответствии с КоАП РФ, административным правонарушением.

    Уголовная ответственность за экстремизм

    Разновидностей наказаний в УК РФ по части экстремизма множество. Рассмотрим подробно каждый конкретный вид проступка.

    Итак, обычный публичный экстремизм без дополнительных квалифицирующих признаков наказывается:

    • Штраф от 300 до 500 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного сроком от 2 до 3 лет;
    • Принудительные работы от 1 года до 4 лет;
    • Лишение свободы от 2 до 5 лет.

    В качестве дополнительной санкции в отдельных случаях может применяться ограничение на определенные должности или ведение определенной деятельности на срок до 3 лет.

    Те же самые преступные действия, но при наличии отягчающих обстоятельств, таких как служебное положение, угроза или применение насилия, а также совершенных организованной группой, наказываются:

    • Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
    • Принудительные работы от 2 до 5 лет;
    • Лишение свободы от 3 до 6 лет.

    Меры ограничительного характера также могут применяться на срок до 3 лет.

    Создание экстремистского сообщества и руководство им предполагает ответственность в виде:

    • Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
    • Лишение свободы от 6 до 10 лет.

    Дополнительные санкции за организацию таких сообществ представлены в виде ограничений на определенную деятельность до 10 лет и ограничения свободы от года до двух.

    Склонение и вербовка в члены экстремистской организации предполагает уголовную ответственность в виде:

    • Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
    • Принудительные работы от 2 до 5 лет;
    • Лишение свободы от 4 до 8 лет.

    Дополнительно могут применяться санкции в виде ограничения на определенные должности и определенную деятельность до 5 лет и виде ограничения свободы от года до двух.

    При установлении факта участия в экстремистском сообществе по УК РФ наказание возможно в виде:

    • Штраф от 300 до 600 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 3 лет;
    • Принудительные работы от года до 4 лет;
    • Лишение свободы от 2 до 6 лет.

    Ограничение свободы при этом допустимо максимум на год, а ограничение на определенные виды деятельности – до 5 лет.

    Любая организация таких сообществ или участие в них при содействии занимаемого служебного положения наказывается лишением свободы от 7 до 12 лет.

    В этом случае дополнительно к лишению свободы может быть назначен штраф от 300 до 700 тыс. руб., ограничение свободы на срок от года до 2 лет или ограничение на занимание конкретных должностей до 10 лет.

    В ситуации, когда виновное лицо совершило впервые преступление, и добровольно отказалось от участия в экстремистской организации, оно может быть освобождено от уголовной ответственности при отсутствии иного состава преступления.

    Когда конкретная организация уже признана судом экстремистской, и существует вступившее в законную силу решение о ее ликвидации, но кто-либо вновь начинает участвовать в ее организации и вербовке ее членов, такие действия подпадают под ст. 282.2 УК РФ.

    Организация уже действующего экстремистского сообщества наказывается:

    • Штраф от 400 до 800 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
    • Лишение свободы от 6 до 10 лет.

    Финансирование экстремистского сообщества, в соответствии со ст. 282.3 УК РФ, предусматривает следующие виды наказания:

    • Штраф от 300 до 700 тыс. руб.;
    • Штраф в размере дохода осужденного от 2 до 4 лет;
    • Принудительные работы от года до 4 лет;
    • Лишение свободы от 3 до 8 лет.

    Когда финансирование экстремизма происходило при содействии служебного положения можно получить реальный срок лишения свободы до 10 лет.

    Чем терроризм отличается от экстремизма?

    Экстремизм и терроризм – схожие понятия, но имеющие четкие различия. Значение слова экстремизм и слова терроризм давно вызывают споры среди правоведов. И то, и другое является уголовным преступлением.

    При этом терроризм – это более общественно опасное преступление, имеющее в качестве объекта жизни многих пострадавших людей.

    Терроризм – это ответвление экстремизма. Экстремизм создает почву для созревания террора. Именно поэтому считается, что экстремизм – более широкое понятие, чем терроризм. Первое включает в себя последнее.

    Когда экстремизм достиг своей главной высшей цели, он создал террористические проявления. То есть, получается, что все террористические организации, по умолчанию, являются экстремистскими.

    А экстремизм при этом далеко не всегда перерастает в открытый террор с огромными жертвами и насилием.

    Экстремизм и терроризм – это два проявления одного врага – ненависти к окружающим.

    Именно для того, чтобы экстремизм не превратился в терроризм существует и активно действует Центр Э.

    Экстремизм в Интернете

    Сегодня в эпоху ужесточения контроля за пользователями Интернета, привлечь за экстремизм в 2020 году могут каждого. Серьезные опасения подобного характера небезосновательны.

    За экстремистские высказывания в сети уже привлечено много людей. Хоть и большая часть таких преступных деяний предполагает условное осуждение, риск реального наказания за обычное проявление своей свободы слова в Интернете есть.

    Вот собственно список того, за что к Вам в дверь могут постучаться правоохранители:

  • Возбуждение розни и ненависти;
  • Призывы к экстремизму и сепаратизму;
  • Оправдание терроризма и реабилитация нацизма;
  • Оскорбление чувств верующих;
  • Распространение экстремистских материалов.
  • Последний пункт, собственно, и представляет собой тот самый злополучный репост. Мало кто воспринимает такие нормы всерьез, даже не задумываясь о том, что он читает в Интернете и чем делится с друзьями.

    Однако, любая смешная картинка с Гитлером или представителями Православной или Католической церкви может стать основанием для наложения крупного штрафа или даже реального лишения свободы.

    Интернет давно перестал быть пространством свободы и самопроявления. Сегодня Интернет – это инструмент тотального контроля за поведением граждан.

    Экстремизм – серьезная проблема, опасное преступление для молодых и неокрепших умов, подверженных влиянию новых категоричных движений и сообществ. Экстремизм легко перерастает в реальный терроризм, уничтожающий невинных людей.

    Борьба с экстремизмом полезна, но она также должна быть в рамках действующей Конституции. Тотальный контроль за высказываниями всех граждан может привести к еще большему недовольству и экстремистскому поведению.

    114 ФЗ об экстремизме в новой редакции

    Экстремизм – это приверженность крайним политическим взглядам для достижения запрещенных целей религиозной, социальной и нацистской направленности. К экстремизму относится насилие, а также покушение на жизнь, права и независимость граждан (террористические акты, революция, партизанская война и др.). В некоторых государствах, действия такого рода называются «преступлениями на почве вражды и ненависти», но неприязнь проявляется не к отдельной личности, а к целой нации, или религии, как к представителям иных идеологических взглядов.

    Для защиты прав населения, Правительством РФ был разработан Федеральный закон №114 «Об экстремизме».

    Описание 114 ФЗ

    Экстремистской организацией называются социальные или религиозные касты, а также любые другие сообщества, деятельность которых признана запрещенной на территории РФ.

    Существует множество разновидностей насильственного экстремизма. При этом мотивы злоумышленников обычно связаны с конкретными идеологиями (например, пропаганда политических или религиозных убеждений). Согласно ФЗ №114, развитию экстремизма способствуют, в первую очередь, социальный или экономический кризисы, а также резкое ухудшение уровня жизни в стране. В подобных ситуациях, крайние методы воздействия со стороны правительства могут стать единственной возможностью предотвратить последствия насильственных действий, особенно, если в государстве начинается гражданская война. В этом случае, вынужденный экстремизм — оптимальное решение для спасения страны.

    О прохождении военной службы в РФ читайте подробнее тут:

    Федеральный закон о противодействии экстремистской деятельности впервые был одобрен государственной думой 25 июля 2002 года, а позднее, 10 июля 2002 года, утвержден советом Федерации. В целях защиты прав и свободы гражданских лиц и для поддержания основ конституционного порядка формируются принципы противостояния экстремистской деятельности. Главной обязанностью правительства является мониторинг активности экстремизма на территории РФ, а именно:

    Читайте также:  Как иностранцу открыть бизнес в России

    • признание проблемы, проведение профилактических бесед, нацеленных на охрану здоровья и гражданских прав населения, а также организаций;
    • гласность;
    • законность;
    • обеспечение безопасности граждан;
    • введение санкций на реализацию экстремистской деятельности;
    • сотрудничество государства с социальными, религиозными сообществами, другими законными организациями и гражданами РФ, в целях борьбы с экстремистской деятельностью.

    Последние поправки

    23 ноября 2015 года в Федеральный закон № 114 «О противодействии экстремистской деятельности» были внесены изменения. Дополнения закона об экстремизме несут в себе конкретные указания, что такие религиозные источники как Коран, Библия, Ганджур не могут быть признаны экстремистскими материалами, так как подобная литература составляет духовную основу общепризнанных религий — иудаизма, ислама, буддизма и христианства (ст. 3.1 ФЗ №144). Согласно закону, религиозные материалы являются частью традиционного исторического наследия современных народов.

    Напомним, что на территории Российской Федерации действует запрет на популяризацию экстремистских материалов, обозначенных таковыми федеральным судом.

    Ознакомьтесь с подробным списком экстремистских материалов, запрещённых для хранения и распространения на территории РФ, здесь.

    Скачать закон об экстремизме с последними изменениями

    Для того чтобы бороться с экстремизмом и терроризмом (самый грубый способ проявления экстремизма), следует знать все аспекты, причины возникновения и особенности подобных правонарушений. Терроризм и экстремизм – агрессивный способ борьбы с общественностью, правительством и религией. Всевозможные проявления экстремизма и терроризма противозаконны, и, независимо от мотивов, не имеют оправдания.

    Российская Федерация, совместно с международными странами, активно участвует в борьбе с экстремизмом на территории других государств, взаимодействуя с правоохранительными органами и спец. службами в целях искоренения экстремизма.

    Скачайте Федеральный закон №144 «О противодействии экстремистской деятельности» по ссылке.

    Закон «Об экстремизме»

    Экстремизм — принятие крайних взглядов или методов. Экстремизм выбирают не только отдельные люди, но и организации, в том числе политические. Под политическими действиями понимается провокация беспорядков, ведение партизанской войны или проведение террористических акций (изучите закон о противодействии терроризму). Если экстремисты настроены решительно, они отрицают переговоры, компромиссы или соглашения.

    Согласно закону, росту пропаганды подобных действий способствуют, в первую очередь, социальные или экономические кризисы. Также к распространению подобных действий относится резкое падение уровня жизни большей части населения, преследование инакомыслия, внешней интервенции и так далее. В подобных ситуациях крайние методы поведения могут стать для определенных лиц или организации единственной возможностью повлиять на сложившуюся ситуацию. Особенно, если в государстве активно развивается гражданская война. В этом случае вынужденный экстремизм — оптимальное решение для государства.

    Описание закона

    Принципы противодействия экстремистской деятельности следующие:

    • Соблюдение, признание и защита свобод и прав гражданина и человека, в том числе организаций;
    • Гласность;
    • Законность;
    • Важность обеспечения безопасности РФ;
    • Важность мер, которые направлены на предотвращение осуществления экстремистской деятельности;
    • Обеспечение сотрудничества государства с религиозными и общественными объединениями, другими организациями, гражданами в сфере экстремистской деятельности.

    Федеральный закон был принят Государственной Думой 27 июня 2002 года, а одобрен Советом Федерации 10 июля 2002 года. Последние изменения были внесены 23 ноября 2015 года.

    Краткое содержание Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»:

    • Разъясняет основные понятия, используемые в Федеральном законе;
    • Осуществляет профилактику экстремистской практики;
    • Предусматривает ответственность организаций;
    • Ответственность средств массовой информации за распространение материалов;
    • Описывает методы, которые используются в целях недопущения экстремистской практики при проведении массовых мероприятий.

    Скачать закон «Об экстремизме»

    Противодействие экстремистской деятельности проводится по некоторым направлениям:

    • Определяются профилактические меры, которые направлены на предупреждение экстремистской работы. Для начала выявляются и устраняются причины, которые способствуют развитию деятельности;
    • Предупреждается, выявляется и пресекается экстремистская практика религиозных и общественных объединений. Сюда относятся и физические лица.

    Чтобы скачать Федеральный закон с изменениями и дополнениями, перейдите по ссылке.

    Последние изменения, внесенные в закон «О противодействии экстремизму»

    Как уже говорилось выше, 23 ноября 2015 года были внесены изменения в последнюю редакцию. Изменения претерпела статья 3.1. В ней описываются особенности применения законодательства РФ «О противодействии экстремистской деятельности» в отношении религиозных текстов. Это относится к Корану, Библии, Ганджуру и Танах. Цитаты и содержание за них не могут быть признаны экстремистскими материалами.

    Ниже рассмотрены статьи, в которых не были внесены изменения при последней редакции, но они содержат важные данные.

    Статья 5

    В ст 5 настоящего закона описывается профилактика экстремистской практики в различных органах государственной власти. Профилактика осуществляется в пределах своей компетенции в приоритетном порядке. Сюда относятся воспитательные и пропагандистские меры, а также методы, направленные на предупреждение подобной деятельности.

    Статья 6

    В ст 6 Федерального закона описываются предостережения, которые не допускают осуществлять экстремистскую деятельность. Если была выявлена подтвержденная информация о том, что готовятся противоправные террористические действия, содержащие в себе экстремистскую деятельность, направляется предостережение в соответствующие организации. В документе описываются условия с указанием недопустимости осуществления подобной деятельности. Указываются конкретные основания для создания объявления о предостережении.

    Если подобные условия не будут выполнены, лицо может быть привлечено к ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом. Предостережение также может быть обжаловано в судебном порядке.

    Статья 9

    В ст 9 настоящего Федерального закона предусматривается ответственность религиозных и общественных сообществ, других юридических организаций в случае осуществления экстремистской деятельности.

    В Российской Федерации запрещается создание и деятельность религиозных и общественных объединений, а также других организаций, действия и цели которых направляются на осуществление экстремистской деятельности. Если организация нарушила права и интересы граждан и других организаций, а также поставила под угрозу безопасность общественности или нарушила иные законодательные акты, ее деятельность по решению суда может быть запрещена или ликвидирована.

    Если суд учел основания, которые предусматриваются настоящим Федеральным законом, то решение о ликвидации религиозного или общественного объединения подразумевает и прекращение деятельности их подразделений. То есть они также подлежат ликвидации.

    Статья 11

    В ст 11 описывается предусмотренная настоящим Федеральным законом ответственность средств массовой информации в случае распространения подобных материалов и осуществление подобной деятельности.

    Правительство Российской Федерации запрещает распространять экстремистские материалы или пропагандировать подобную деятельность посредством средств массовой информации.

    Согласно закону, по решению суда часть продукции может быть конфискована, если она содержит материалы экстремистской направленности. Изымаются материалы из оптовой и розничной торговли.

    Статья 13

    Статья 13 настоящего Федерального закона определяет способы ответственности за распространение экстремистских материалов.

    Правительство РФ запрещает на территории государства хранить или производить подобные материалы для дальнейшего распространения. Если осуществляется производство, хранение или распространение, осуществляется ответственность, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

    Материалы признаются экстремистскими федеральным органом по месту распространения, обнаружения или нахождения. После того как подобные материалы были признаны незаконными, суд принимает решение об их конфискации. Принятое судом решение о признании изъять материалы подается в течение трех дней в федеральный орган государственной власти. Подразделение государственной власти на основании решения суда в течение 30 дней вносит подобные материалы в федеральный список.

    Чтобы скачать Федеральный закон с изменениями, дополнениями и поправками, перейдите по следующей ссылке.

    Экстремизм и экстремистская деятельность. Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ “О противодействии экстремистской деятельности”

    Федеральный закон 114 о противодействии экстремистской деятельности определяет экстремизм как идеологию, требующую крайностей, в том числе в мерах. Поступки, классифицируемые таким образом, могут совершаться на почве пристрастия к некоторой религии, в силу побуждений, связанных с национальностью, расой, социальной принадлежностью, политическими взглядами. Экстремизм всегда связан с некоторой враждой, может быть последствием ненависти, розни. Опасность этого явления, согласно законодательству, в нарушении конституционного строя. Кроме того, это ставит под угрозу безопасность социума и порядок в обществе, подрывает нравственность граждан.

    География и нюансы

    В нашей стране довольно часто призывы к экстремистской деятельности звучат в южных регионах, и первой жертвой и целью экстремистов становится молодежь. Молодых людей проще привлечь к вражде, связанной с религиозными предпочтениями и выбором политического направления. Настроения в молодежной среде постепенно становятся все более радикальными. Немалое влияние оказывает близость областей, которым традиционно свойственна напряженная обстановка.

    Нередко устанавливают причастность к экстремистской деятельности жителей кавказских регионов, особенно северной части этой местности. Это обусловлено распространенностью идей ваххабизма. Русские жители начинают опасаться тех, кто исповедует ислам, избегают общения с ними. Государственные органы хоть и вынуждены лояльно относиться к любым группам населения, тем не менее, взаимная работа существенно ограничивается в силу общественной напряженности.

    Исследования показывают: в традиционно опасных местностях едва ли не половина жителей не видит ничего плохого в радикализме и активности движений такого толка. Так сложилось, что виновными в бедах, недостаточном уровне жизни многие называют приезжих. Относительно малый процент граждан нашей страны, тем не менее, убежден, что соседство представителей разных конфессий, национальностей и народностей – залог успешного роста и развития.

    Особенности вопроса: исторические предпосылки

    О том, кто такие экстремисты, широкие слои населения нашей державы особенно хорошо узнали пару десятилетий тому назад. В кавказских местностях в особенную силу вошел этнонационализм, который со временем подменил чистый ислам, основная экстремистская идеология. Экстремизм, связанный с принадлежностью к исламу, а также обусловленный национальной принадлежностью, имеют много общего, и феномен стал национальным и одновременно религиозным, правовым и политическим. Явление противоречивое, сложное, и работать с населением, придерживающимся радикальных взглядов, исключительно непросто. При этом внушительный процент молодежи довольно пассивно устранился из политической социальной жизни, в силу чего демократические ценности, продвигаемые властью, не нашли реальной поддержки. Самые активные представители молодой группы оказались склонны к радикализму – критическому восприятию системы власти.

    Терроризм и экстремизм многим привычны, не вызывают удивления. Проводились опросы для определения уровня осведомленности в обществе, по итогам чего заключили: лишь около 15% населения страны считают, будто бы нет экстремистских движений в принципе. Приблизительно каждый пятый опрошенный не смог сразу вспомнить наименование организации, которую можно было бы отнести к радикальной. Говоря об экстремистской деятельности, обычно в первую очередь вспоминают скинхедов, лимоновцев, ваххабистов, салафитов. Несколько реже люди упоминают джамаатистов, муваххидунов. Впрочем, вне зависимости от того, о какой группе идет речь, обыватели относятся к активности этой категории отрицательно.

    Читайте также:  Виза и РВП заканчиваются в разные дни: когда выехать

    Правила и ограничения

    В нашей державе принят ФЗ о противодействии экстремистской деятельности, а УК содержит сразу несколько пунктов, раскрывающих ответственность за активность, соответствующую понятию экстремистской. Явление считается скрытным, и бывает так, что на протяжении нескольких лет на территории всей страны не регистрируется ни одного правонарушения по соответствующим статьям, в то время как месяц-другой могут быть совершены тысячи таких деяний. Многое зависит от особенностей общественной обстановки.

    ФЗ о противодействии экстремистской деятельности не только раскрывает особенности ответственности, но также дает объяснение принятой терминологии. Именно оно обязывает трактовать в качестве экстремизма активность объединений, организаций, отдельных лиц, а также представителей СМИ, если целью объекта можно назвать изменение, подрыв основ строя державы, а также нарушение ее целостности. Экстремисты ведут активность, направленную на устранение безопасности державы, создают запрещенные правилами формирования, вооружают их членов, призывают на публике совершать поступки, подрывающие целостность и безопасность страны, а также финансируют такого рода деятельность.

    Формы, типы и определения

    В настоящее время видов экстремистской деятельности выделяется немало, и многое зависит от особенностей взглядов конкретного специалиста. В частности, принято деление на расистские, связанные с верованиями и националистические действия. Такую градацию предложил А. Семенцов. Жалинским были выделены легальный, экстремистский типы терроризма, а Мартыненко говорил о политической разновидности, национальной, националистической и связанной с религией. В первом случае цель участников движения – установить диктатуру и новый порядок, второе направлено на защиту прав, интересов конкретной культуры, нации. Националистический экстремизм стремится к обособлению, а религиозный имеет целью избавиться от представителей иных конфессий.

    Можно говорить о том, что направления экстремистской деятельности либо международные, либо внутренние. Каждая из категорий содержит огромное количество случаев, и уже среди них разумно выделять связанные с политической, расовой принадлежностью, религией и прочими аспектами.

    Из крайности в крайность

    Правоведы, объясняя, кто такие экстремисты, призывают оценивать действия определенной группы людей в аспекте правового нигилизма. Об экстремизме говорит активность, взгляды и слова, указывающие на готовность и призыв к крайним мерам. Довольно часто экстремизмом называют политических приверженцев крайних взглядов. Многогранный термин включает в себя стремление закрепить сословное неравенство, деление на классы и по другим признакам, включая принадлежность к религиозной конфессии. Экстремизм – термин, которым обозначают насилие, незаконную активность, направленную на достижение описанного ранее.

    Преимущественно терроризм и экстремизм встречаются как отказ от текущей системы норм политики, культуры, нравственности, религии, а также процедур, в силу которых обеспечена стабильная общественная жизнь. Люди, поддавшиеся таким идеям, стремятся избавиться от текущей власти, подорвать ее силу. Представителям движений свойственна нетерпимость мнений, отличающихся от присущих им. В большей степени к этому склонна молодежь, чья характерная черта – максимализм. В последние годы заметны взывающие немалое опасение тенденции: идеи, сходные с экстремизмом, можно услышать даже от школьников. Из истории планеты известно, что в определенных формах и вариантах проявление экстремизма было свойственно любому народу, и в любой державе были жертвы такой идеологии.

    Политика: нюансы

    Нередко ответственность за экстремистскую деятельность приходится нести политикам, чья активность, рассуждения и призывы уходят в непозволительные законами крайности. Политические крайние методы обычно преследуют целью скорректировать строй державы, режим. Социальный экстремизм, экономический направлены на устранение текущей системы, царящей в обществе, в ее экономике. Довольно характерный и наглядный пример – активные в имперской России левые радикалы, чьими силами был организован переворот в 1917-м. Некоторые страны на Востоке в наши дни – область локализации религиозного, политического экстремизма. Придерживающиеся таких течений люди могут осознанно инициировать беспорядки, а также способны организовать теракт.

    Если экстремизм и экстремистская деятельность в области политики доходят до крайних мер, принято говорить о терроризме. Таким термином обозначают ситуацию систематического устрашения, влияния факторов-провокаторов на общество и иные пути его дестабилизации инструментами насилия. Такого рода активность – сепаратистские акции, террористические атаки, в том числе нападки на граждан некоторой страны, находящихся вне своей родины. В нашей стране одним из самых громких террористический актов последнего времени стал произошедший в Буденновске.

    Расы и религии

    Основная цель экстремистской деятельности, связанной с национальной принадлежностью – обеспечить некоторой социальной группе, сформированной по расовому признаку, наилучшие условия существования, привилегированное общественное положение. Хороший исторический пример, знакомый любому образованному человеку – нацизм, в прошлом веке охвативший Германию. В последней несколько десятилетий имели место чистки в некоторых балканских, африканских державах, в регионах России. Незадолго до распада СССР в некоторых азиатских, кавказских регионах происходили национальные погромы.

    Связанные с религией экстремизм и экстремистская деятельность выражены в непримиримости к участникам иных конфессий, помимо собственной. Люди, придерживающиеся таких взглядов, не согласны принимать ценности иных верующих. Такого рода события наблюдались, когда в Ольстере вступили в борьбу приверженцы католицизма и протестантизма, а в некоторых украинских регионах начались конфликты между католиками и греками. В наше время наибольшие риски сопряжены с исламом.

    Это любопытно

    В рамках противодействия терроризму и экстремизму следует обращать внимание на бытовой подвид явления. Таковой обычно наблюдается на фоне некоторого психического нарушения конкретной личности. Чаще всего почвой становится фобия. По статистике известно: ксенофобия – наиболее широко распространенное основание для бытового экстремизма.

    Факторы и их последствия

    Экстремизм и экстремистская деятельность возможны на фоне кризиса экономики или социального устройства, при разрушении ценностной системы, доминировавшей в обществе, а также на фоне активизации антисоциальных движений. Выше вероятность такого рода проявлений, когда власть слабеет, политические институты теряют силу, уважение среди людей, политики не могут решить проблемы, сложившееся в текущий момент. Исполнительская дисциплина слабеет. Кроме того, стать причиной экстремизма может слишком агрессивная борьба с оппозицией и ощущение у определенной нации, что ее достоинство ущемляют. Некоторые общественные группы могут посредством радикальных подходов пытаться достичь желаемого, реализовать амбиции управленцев. Первоначально такое явление было свойственно маргинальным кругам, где контркультура доминировала, но последние несколько десятков лет все чаще экономически благополучные граждане также склоняются к подобным идеалам. Заражены идеями экстремизма могут быть люди, имеющие высокое и стабильное положение в обществе.

    В нашей державе с момента ее формирования на осколках Советского Союза экстремизм и экстремистская деятельность стали и сохраняются актуальной проблемой. Федеративная политика, национальные программы прежних времен создали фундамент для таких сложностей, впоследствии подкрепленный нигилизмом обывателей и произволом власть имущих. Реформы принесли не те итоги, какие были обещаны, и экономическая ситуация не оправдала ожиданий большинства, вместе с тем социальные диспропорции обострились. Экстремизм стал активно развиваться на фоне понижения уровня жизни, коррумпированности структур и наличия противостоящих общественных групп. Свою роль сыграло появление незаконных формирований, располагающих широким выбором оружия, а также формирований, созданных по принципу расовой, национальной, религиозной принадлежности. Любой житель нашей страны живет со страхом оказаться объектом приложения агрессии толпы, каждый опасается массового поведения. Все эти факторы создают условия для дальнейшего процветания латентного и явного экстремизма.

    Можно или нет?

    Противодействие терроризму и экстремизму в нашей державе организовано через запрет такого рода деятельности. На территории державы не имеют права проявлять активность формирования социальные, созданные на базе религии, коммерческие и не являющиеся таковыми, принадлежащие разным странам, если деятельность такой группы официально названа экстремистской и соответствует критериям, упомянутым в законе. Сложность вопроса в том, что некоторые формулировки, данные в нормативном акте, могут трактоваться по-разному. Это дает возможность злоупотреблять действующими нормами, а значит, эффективность применения правил снижается.

    В законе, в частности, упомянуто: к экстремизму можно причислить такую активность, которая направлена на препятствование работе государственных структур. Сюда относят также случаи, при которых придерживающийся радикальных идей человек (группа людей) угрожает насилием или применяет таковое. Закон призывает рассматривать в качестве экстремистской деятельности клевету относительно должностного государственного лица, если клевещущий обвиняет служителя в экстремизме. Наконец, к числу спорных формулировок правоведы относят пункт, посвященный трактовке насилия относительно должностного лица, входящего в государственные структуры, а также членов его семьи. Аналогичным образом рассматривается угроза насилия.

    Нюансы профилактики

    Основные принципы противодействия экстремистской деятельности – ознакомление широких масс с сутью этого явления, с нормативами законодательства, оговаривающим его запрет, а также социальная работа с молодежью, наиболее склонной к категорическим взглядам, в целях иммунизации к радикальным идеологиям. Предупредительная работа в нашей стране возлагается на федвласть, отдельные органы, госвласть субъектов, а также управленческие местные структуры. Каждое учреждение должно работать строго в рамках собственной компетенции, не нарушая правила и нормативных актов. Профилактика включает в себя пропаганду, воспитание, предупреждение экстремистской угрозы. Для этого организуются общественные движения и формирования, ориентированные на подростковую аудиторию, молодежь.

    Максимально своевременное, раннее принятие мер предупреждения – результативный метод исключения направленности на экстремистскую активность, противоречащую закону. Объединения, формирования, социальные группы должны с определенной частотой проводить беседы, в рамках которых каждый член мог бы осознать суть экстремизма и опасности, связанные с ним. Профилактические мероприятия и донесение неотвратимости наказания за нарушение закона становится фундаментом адекватного воспитания, которое будет передано будущему поколению. Люди, воспитанные правильно, будут крайне отрицательно относиться к совершающим экстремистские деяния персонам, сами примут меры по предотвращению терроризма, национализма, экстремизма.

    Антиэкстремистские предупредительные мероприятия включают в себя первичную профилактику, то есть исключение интереса со стороны обывателей к противозаконным формированиям. Для этого необходима массовая иммунизация через антифашистскую агитацию и расширение уровня образованности. Вторичной профилактикой считаются меры взаимодействия с теми, кто уже стал участником такого формирования. Первичное предупреждение считается наиболее значимым, но оба аспекта заслуживают немалого внимания.

    Ссылка на основную публикацию