Неоплата административного штрафа

Неоплата административного штрафа

  • Главная
  • ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  • Судебная практика
  • Внимание! За неуплату штрафа могут быть назначены административный арест или обязательные работы
  • В этом случае цели административного наказания не достигаются, правомерное поведение граждан и должностных лиц не обеспечиваются, а бюджет несет потери.

    В настоящее время, ситуация меняется в лучшую сторону. Появилась правоприменительная практика привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей более суровое наказание за неуплату административного штрафа, вплоть до 15 суток административного ареста. У службы судебных приставов-исполнителей появился механизм взаимодействия с другими государственными органами и службами, позволяющий эффективно использовать предусмотренные законодательством меры, в отношении лиц, уклоняющихся от уплаты административных штрафов и других решений судов. Управлением Роспотребнадзора по городу Москве и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Москве заключено соглашение о взаимодействии.

    В соответствии с КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

    За неуплату штрафа в указанный срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.Какое бы суд не принял решение о назначении административного наказания в пределах санкции ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, первоначальный штраф, назначенный постановлением о привлечении к административной ответственности, также должен быть оплачен.

    Неуплата административного штрафа не относится к длящимся правонарушениям, в связи с чем, деяние считается совершенным и оконченным на следующий же день по истечении установленного срока (в обычных случаях на 61 день).

    После этого суд или надзорный орган, вынесший постановление за 1-е правонарушение направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

    Кроме того, должностное лицо государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, составляет протокол уже об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия этого протокола направляется судье в течение 3 дней со дня его составления указанного протокола.

    Протокол об административном правонарушении может быть составлен и в отсутствие правонарушителя (должника), если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности. Решение по данному делу принимает только суд.

    Таким образом, должник, не уплативший в установленный срок административный штраф, попадает под юрисдикцию судебного пристава-исполнителя.

    Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий от других исполнительных производств и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона “Об исполнительном производстве”. Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом мер по принудительному взысканию задолженности. Одним из неприятных моментов для должника (неплательщика штрафа) является право судебного пристава-исполнителя временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации.

    Как указывалось выше, в случае привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, судом может быть принято решение о назначении наказания в виде административного ареста. Порядок исполнения постановления об административном аресте следующий:

    1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.
    2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица.
    3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Административный арест не может превышать 15 суток.
    4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    В законе существуют определенные нюансы и ограничения, позволяющие правозащитникам обжаловать привлечение граждан к подобной ответственности, а также добиваться прекращения административного преследования.

    Но все же лучше – своевременно оплатить штраф!

    Что влечет неуплата административного штрафа в установленный срок

    Штрафная санкция за административное нарушение представляет собой одну из разновидностей наказаний, применяемых органами исполнительной власти для карательного воздействия на лицо, совершившее проступок. В соответствии с кодексом Российской Федерации об административных нарушениях большинство нарушений предполагает санкцию в виде штрафа.

    Необходимо разграничивать штрафное взыскание в виде наказания при совершении уголовного деяния и штрафное взыскание при совершении административного. Что же такое административное правонарушение? Будет понятнее при разложенном на несколько частей понятии. Такое правонарушение представляет собой противоправное действие (или бездействие), совершенное физическим (достигшим шестнадцатилетнего возраста) или юридическим лицом.

    Постановление об административном штрафе

    Обратите внимание! При уголовном деянии к ответственности можно привлечь только физическое лицо, но не юридическое.

    За данное действие/бездействие установлено наказание в соответствии с административным законодательством России.

    Как оплатить назначенный штраф

    При получении штрафной санкции гражданину дается 10 дней на обжалование этого решения, после чего 60 дней на оплату, итого 70 дней. Однако, если виновник имеет материальные трудности и неспособен уплатить необходимую сумму в законные сроки, судья может установить рассрочку и разбить сумму штрафа на несколько частей, увеличив время для оплаты. Кроме рассрочки судья может разрешить платежную отсрочку, которая тоже увеличивает время на оплату.

    Чтобы уплатить штраф, необходимо взглянуть внимательно на постановление о назначении наказания (это тот документ, который вручают по результатам рассмотрения дела), врученное по результатам рассмотрения дела. На таком документе всегда указаны реквизиты организации, в которую требуется направить установленную сумму. По этим реквизитам в банке необходимо перевести деньги. Уплата штрафа также может быт произведена и с помощью электронных кошельков или в мобильном приложении того или иного банка.

    Указание реквизитов в постановлении

    Ранее после оплаты виновник должен был предоставить в орган, который наказал его, квитанцию о совершенном платеже. Сегодня у органов исполнительной власти имеется база данных по уплаченным штрафным санкциям. Когда отведённый на уплату промежуток времени заканчивается, должностное лицо, вынесшее постановление, проверяет, была ли произведена оплата привлеченным лицом. Об этом в базе делается отметка. Именно так и выясняется, исполнил ли гражданин предписанную санкционную меру или не исполнил. Или, например, сотрудники ГИБДД при проведении спецопераций («Должник», «Проверка штрафов», да даже просто при банальном нарушении ПДД и т.п.) могут проверить, выплатил ли водитель все штрафы или есть неоплаченные.

    Если по истечении указанного срока виновник не заплатил установленную сумму, то автоматически он снова нарушает закон. Кодексом об административных правонарушениях это называется «Уклонение от исполнения административного наказания». Подобное нарушение описано в статье 20.25 КоАП РФ. Упомянутое нарушение рассматривают мировые суды.

    Ответственность, предусмотренная законом

    Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет одно из следующих видов наказаний:

    • Наложение штрафных санкций в размере двух сумм того штрафа, который не был уплачен (но она не может быть меньше 1000 рублей). Виновному лицу в таком случае потребуется заплатить уже трёхкратную первоначальную сумму, ведь то наказание, которое было получено до наступления санкций по ст. 20.25, никто не отменял. То есть, если изначально штрафная санкция составляла, например, 2000 рублей, то в случае неуплаты назначат ещё 4000 рублей, итого – 6000 рублей.
    • Обязательные работы сроком до 50 часов.
    • Административный арест (максимум этот арест может длиться 15 суток).

    За неуплату штрафа возможно наказание в виде административного ареста на срок до 15 суток

    Важно! Если с момента совершения нарушения, предусмотренного статьей 20.25 (т.е. если необходимая сумма не уплачена в необходимое время), прошло 3 месяца, то привлечь к ответственности по вышеуказанной статье уже нельзя, т.к. срок привлечения по этой статье составляет именно 3 месяца.

    Так, если правоохранители выявили неуплату в срок, не превышающий 90 суток, то суд может принять одно из перечисленных выше решений по наказанию, вплоть до 15 суток за неоплаченный штраф. Могут ли посадить за неуплату штрафа ГИБДД, показывает судебная практика, которую легко можно найти на просторах Интернета. Уже неоднократно бывали случаи, когда суд выбирал меру воздействия для не заплатившего в виде ареста.

    Кроме наказания в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ, материалы по делу направляются судебным приставам-исполнителям. Они возбуждают исполнительное производство по принудительному взысканию. При этом должнику направляется соответствующее постановление, где ему предлагается добровольно уплатить непогашенный штраф в срок, равный пяти дням. Если должник добровольно не погасит неоплаченную сумму, то с него взыскивают исполнительский сбор, составляющий 7% от размера суммы, которую установлено удержать приставам, но не менее 1000 рублей. В таком случае вдобавок к штрафу присоединится еще и обязанность оплатить исполнительский сбор. При осуществлении своих обязанностей судебными приставами-исполнителями в данной сфере для не заплатившего по штрафам может быть введен запрет на выезд за границу Российской Федерации. Способов воздействовать на должника у приставов достаточно.

    Запрет на выезд за пределы России

    Законами Российской Федерации за деликты в данной области предусматривается только административная ответственность, что касается уголовной: в настоящее время её законодатель за неуплату штрафной санкции не предусматривает.

    Чем будет чревато административное правонарушение в будущем

    При совершении повторного проступка, как правило, орган, принимающий решение по делу, выберет из возможных видов санкционных мер воздействия за совершенное деяние более серьезное, чем было назначено в первый раз. Так, если первый раз за неуплату штрафа вовремя суд назначил штрафную санкцию, то во второй раз будет назначено решение о назначении обязательных работ или ареста.

    Многих интересует вопрос, чем грозит административное правонарушение в будущем при устройстве на работу или поступлении в учебное заведение, каковы могут быть последствия? Если гражданин, уже ранее привлекавшийся к административной ответственности, поступает на службу в правоохранительные органы (или в ведомственное учебное заведение), то к нему могут возникнуть вопросы у потенциальных работодателей (руководителей учебных заведений), и в случае серьёзных проступков в приеме могут отказать. Подобная ситуация не окажет влияния на трудоустройство неплательщика в гражданскую организацию.

    Важно! Ответственность имеет свой период времени, этот срок равен одному году с момента привлечения лица. При истечении указанного временного отрезка лицо не считается привлеченным к административной ответственности по нарушению. На что влияет административное правонарушение после года, ответ прост – не влияет ни на что.

    Подводя итог изложенного выше и делая выводы, нужно отметить самое необходимое по теме:

    • Для уплаты штрафа у лица, привлечённого к ответственности, есть семьдесят суток.
    • Оплата исполняется по реквизитам, обозначенным в постановлении о назначении санкции за деликт;
    • Невыплата административного штрафа в соответствующий промежуток времени влечет привлечение по статье 20.25 КоАП РФ и предполагает второе взыскание, в два раза превышающее изначальное наказание, – обязательные работы или арест до 15 суток;
    • Судебными приставами в принудительном порядке будет взыскана неуплаченная сумма.
    • Кроме ответственности, предусмотренной за неуплату штрафа, должнику могут ограничить выезд за пределы России.

    Не стоит затягивать с уплатой наложенного взыскания. Ведь по счетам государству, так или иначе, всё равно придётся платить и при просрочке наказание будет более суровым, чем изначальное.

    Неуплата штрафа за нарушение ПДД

    Если не получилось вовремя оплатить штраф за нарушение ПДД, значит, вы совершили еще одно административное правонарушение. В результате возможны действия по отношению к должнику со стороны судебных приставов. Поправки, которые ввели в законодательство в 2017 году, могут привести к плачевным для должников последствиям.

    Читайте также:  Неуплата штрафа ГИБДД

    Ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ гласит:

    «Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. (в ред. Федеральных законов от 05.04.2013 N 49-ФЗ, от 28.12.2013 N 383-ФЗ)»

    Значительное количество штрафов выписывается на основании данных видеокамер. Срок для оплаты таких штрафов начинает отсчитываться с момента получения письма с постановлением. Письмо вы должны получить лично в руки. Если полагаете, что отказ получать письмо приведет к положительному результату, вы ошибаетесь – если вы не придете на почту, уведомление отправят в ГИБДД и будет считаться, что вы уведомление получили.

    Время от времени люди, даже зная о том, что существует постановление о штрафе, банально забывают его уплатить. О том, что будет, если вовремя не уплатить штраф, никто не задумывается. А зря – если вовремя (за 60 дней) не уплатить указанную сумму, она возрастет в два раза (при этом сумма не должна быть меньше 1000 рублей), как вариант, забывчивому должнику могут присудить 15 суток ареста или до 50 часов обязательных работ.

    Часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ :

    «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 226-ФЗ, от 05.04.2013 N 49-ФЗ)»

    Что делать, если уплата штрафа невозможна по объективным причинам?

    Ситуации бывают разными, иногда люди попадают в трудное материальное положение по совершенно объективным обстоятельствам. Помните, что можно просить о рассрочке для уплаты административных штрафов. При этом вы будете частями уплачивать штраф, а сроки уплаты не будут считаться нарушенными.

    Часть 2 статьи 31.5 КоАП РФ :

    «С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев»

    Иностранные граждане, которые нарушили правила дорожного движения, также должны уплачивать штрафы в срок, так как иначе сумма возрастет. При этом право на рассрочку на иностранцев не распространяется.

    Рассрочку на выплату штрафа не имеют право оформлять также лица, которые совершили правонарушения по статьям 11.26 и 11.29 КоАП РФ на транспорте, принадлежащем иностранным перевозчикам.

    Часть 3 статьи 31.5 КоАП РФ :

    «Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а также в отношении лиц, которым назначен административный штраф за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 11.26 и 11.29 настоящего Кодекса, в случае совершения данных административных правонарушений с использованием транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам. (часть 3 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 383-ФЗ; в ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 362-ФЗ)»

    При просрочке уплаты штрафа, дело о неуплате могут возбудить как судебные приставы, так и полицейские, в частности – сотрудники ГИБДД.

    «1. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

    2. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в настоящей статье»

    Важно помнить, что если сотрудник ГИБДД не составил сразу постановление о штрафе, он может сделать это и позже, этот документ может появиться в течение двух месяцев.

    При обращении в суд, если рассмотрение затянулось на срок три месяца, дело закрывается, так как истек срок ответственности.

    Возможно ли не уплатить штраф вообще?

    Если вы не уплатили штраф по существующему постановлению и достаточно долго избегали финансовой ответственности, то оплаты можно вообще избежать. Если вы не попались в руки инспекторам на протяжении двух дел, о штрафе можете забыть.

    Часть 1 статьи 31.9 КоАП РФ :

    «Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу. (в ред. Федерального закона от 21.04.2011 N 71-ФЗ)»

    Особенности привлечения к административной ответственности за неполную уплату штрафа за нарушения ПДД или его неуплаты:

    • любой инспектор ГИБДД имеет право доступа к базе данных, в которой перечислены все должники административных штрафов. Существует удаленный доступ к этой базе. Если инспектор при проверке обнаружил в этой базе должника, он составляет протокол за невыплату штрафа;
    • инспектор имеет право задержать нарушителя и доставить его в суд, где могут вынести решение о 15 сутках административного ареста. В выходной суд не работает, поэтому инспектор имеет право задержать должника на 48 часов, а транспортное средство на этот период поставить на штрафплощадку (ст 3.9, 23.1, 27.1, 27.3-27.5 КоАП РФ);
    • в момент, когда истекает срок, отведенный на уплату штрафа, постановление передается в федеральную службу судебных приставов. На протяжении 10 дней постановление будет внесено в базу данных для принудительного взыскания задолженности (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ). Приставы могут взыскать задолженность за счет материальных ценностей, в том числе ценных бумаг, принадлежащих должнику, его зарплаты, денежных средств. Служба приставов может ограничивать для должника до момента уплаты долга право выезда за границу. (ст. 12,30, 36, гл. 8 Закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

    Если штраф взыскали при помощи судебных приставов, исполнительский сбор, который нужно будет уплатить вместе со штрафом, составит 7% от размера штрафа, но не менее 500 рублей.

    Мы рекомендует оплачивать административные задолженности в срок. Храните квитанции об уплате штрафа. Если вас вызовут в суд по делу о неуплате, предъявите в судебном заседании доказательства уплаты.

    Возможно ли лишение водительских прав за неуплату штрафов ГИБДД?

    С 15.01.16 года в соответствии с Федеральным законом от 28.112015 №340, который ввел в действие Федеральный закон «Об исполнительном производстве», судебные приставы могут ограничивать специальные права должников.

    Это не значит, что водительские права будут изъяты приставами, но действие удостоверения может быть временно приостановлено. Это регламентирует ч.1 ст.67.1 ФЗ от 02.10.2007.

    Часть 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ:

    «Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения»

    Приостановление действия водительских прав возможно как на основании заявления самого нарушителя, так и по инициативе службы приставов.

    Часть 2 и 3 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ:

    «2. При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

    3. Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом»

    Ограничение права вождения возможно только в том случае, если сумма задолженности составляет от 10000 рублей. Есть ряд случаев, когда по отношению к определенным лицам такое ограничение применять нельзя.

    Часть 4 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ:

    «Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

    1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

    2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

    3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

    4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

    5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа»

    После уплаты всех задолженностей по штрафам не позднее следующего дня действие водительского удостоверения восстанавливается.

    Часть 6 статьи 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229 – ФЗ:

    «Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем исполнения требований исполнительного документа или возникновения оснований для отмены временного ограничения на пользование должником специальным правом, выносит постановление о снятии данного ограничения, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления либо судебного акта или постановления вышестоящего должностного лица об отмене постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом незамедлительно направляются должнику, взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности»

    Важно помнить, что если вовремя не уплатить штраф, то после приостановления действия водительского удостоверения можно и лишиться водительских прав! Поэтому нужно уплачивать штрафы, особенно если их сумма превышает 10000 рублей, вовремя.

    Подсчитываем самостоятельно срок давности штрафа ГИБДД

    Постановление о штрафе вступает в действие спустя 10 дней после его вынесения. Этот срок отведен для возможного обжалования. При этом не имеет значения, кто вынес постановление – инспектор ГИБДД или судья.

    Статья 31.1 КоАП РФ :

    «Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

    1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

    2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

    3) немедленно после вынесения, не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.»

    Читайте также:  Как наказать за хулиганство

    Чтобы узнать, когда постановление теряет свою силу, нужно к дате его вынесения добавить 10 дней и еще два года.

    Но намного проще действовать по другому алгоритму: неправомерное наказание нужно обжаловать в 10-дневный срок, а правомерное постановление о штрафе выполнить и вовремя уплатить штраф.

    После уплаты штрафа обязательно держите при себе чек или квитанцию, подтверждающие факт уплаты. Вас могли не удалить из базы данных, поэтому важно будет иметь возможность в случае предъявления каких-либо претензий со стороны инспектора ГИБДД подтвердить факт уплаты на месте без дальнейшего обращения в суд или полицию.

    Последняя рекомендация: регулярно проверяйте на официальном сайте ГИБДД, не выписано ли на ваше имя постановление о штрафе. Почта России действует не настолько хорошо, как хотелось бы, и вы можете незаметно для себя перейти в категорию должников.

    Не нарушайте Правил дорожного движения. А если что-то случилось и вам выписали постановление о штрафе, постарайтесь уплатить его или обжаловать постановление в определенные законодательством сроки.

    Ответственность за неуплату административного штрафа

    Кодекс РФ об административных правонарушениях закрепляет ответственность за неуплату административного штрафа. Снова административную. И снова по процессуальным правилам КоАП РФ.

    Если нарушитель не оплачивает штраф, то помимо привлечения к ответственности за неисполнение административного наказания в виде штрафа, есть и иные неприятные последствия. Их реализует уполномоченный орган государственной власти и в рамках исполнительного производства. Например, временное ограничение выезда должника. Ведь неуплата штрафа приведет к тому, что все материалы дела передадут судебным приставам.

    Когда наступает ответственность за неуплату административного штрафа

    Оплата административного штрафа и есть исполнение административного наказания. Если уполномоченный орган назначил именно административный штраф. И КоАП РФ установил сроки для исполнения наказания – 60 дней после вступления постановления по делу в силу. О сроках вступления в силу – обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

    Срок юристы считают не со дня вступления постановления в силу. А со следующего дня – это общие правила исчисления сроков.

    Чтобы избежать возможных “обвинений” в неуплате штрафов, копию квитанцию об оплате лучше представить в тот орган, который вынес постановление. Не всегда государственная информационная система отражает актуальную информацию.

    При отсутствии копии квитанции и сведений об оплате административного штрафа в государственной информационной системе начнется принудительное исполнение наказания. Через исполнительное производство у судебного пристава. И, собственно, начнется привлечение к ответственности за неуплату административного штрафа. По части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

    Состав и срок давности правонарушения за неуплату штрафа

    Объективная сторона состава административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в бездействии. Причем лицо, в отношении которого вступило в силу постановление, должен оплатить штраф в полном размере. Даже частичная неоплата штрафа станет основанием для привлечения к ответственности. Исключение: орган, который вынес постановление, разрешил рассрочку или отсрочку исполнения наказания.

    Объектом правонарушения являются общественный порядок и безопасность. Назначили административный штраф за совершение правонарушения? Не обжаловали или жалобу не удовлетворили? Наказание необходимо исполнить. И именно правонарушитель должен выполнить соответствующие действия.

    Субъект – физическое лицо или организация, должностное лицо и индивидуальный предприниматель. Субъективная сторона выражается обычно в форме косвенного умысла. Ведь информация о сроках уплаты штрафа всегда доводится до сведения участников дела. Прямо в постановлении по делу.

    Правонарушение за неуплату административного штрафа не является длящимся. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности начинается с момента совершения правонарушения (на 61-й день). Он составляет 3 месяца. Потому что в соответствии с правилами подведомственности административных дел постановление по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выносит суд.

    Порядок привлечения к ответственности

    Некоторые граждане предпочитают не платить штраф. И потом не получать разные уведомления, не являться на составление протокола по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. Но вынуждены таких граждан разочаровать. При должном извещении (даже просто хранении писем) и без наличии уважительной причины неявки на составление и рассмотрение материалов, протокол все-равно могут составить.

    Если первоначальное дело (по которому назначен штраф) рассматривал суд, то протокол об административном правонарушении по ст. 20.25 КоАП РФ составит судебный пристав-исполнитель. Если не суд, то тот же орган власти.

    Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП РФ дает возможность назначить административное наказание:

    • штраф в двойном размере (но не менее 1000 руб.)
    • административный арест
    • обязательные работы

    Обратите внимание, что привлечение к административной ответственности за неуплату административного штрафа не освобождает от обязанности оплатить первоначальный штраф.

    Самое распространенное правонарушение – неуплата административного штрафа

    Судебный департамент при ВС РФ опубликовал отчет, в котором содержатся статистические показатели рассмотрения судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях за первое полугодие 2018 г.

    Количество дел, поступивших на рассмотрение судов, выросло

    Из отчета следует, что за первое полугодие на рассмотрение судов общей юрисдикции по первой инстанции поступили дела об административных правонарушениях в отношении 3 539 645 человек, а в отношении еще 137 814 человек дела оставались нерассмотренными с прошлого периода. Из них за первое полугодие суды рассмотрели дела в отношении 3 449 796 лиц.

    Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян отметила, что в сравнении с предшествующим отчетным периодом абсолютный показатель количества дел, поступивших на рассмотрение судов, увеличился на 306 тыс. дел, что в контексте общего количества дел нельзя расценивать как существенный прирост. «Он обусловлен, в том числе, декриминализацией преступлений в уголовном праве, – пояснила эксперт. – В этом отношении важными представляются соблюдение баланса, неподмена одного вида ответственности другим».

    Адвокат АП г. Москвы Александр Липатников добавил, что этот показатель неуклонно растет из года в год и говорит о постоянно увеличивающейся нагрузке на суды.

    Стоит отметить, что суды привлекли к ответственности 2 913 920 человек. В этой связи Нарине Айрапетян обратила внимание, что при рассмотрении дел суды продолжают сохранять «обвинительный уклон»: «Количество лиц, подвергнутых наказанию по рассмотренным делам, составляет 82% от общего числа и отличается от идентичного показателя за 2017 г. только знаками после запятой».

    В качестве интересного момента по анализу субъектного состава административных правонарушений адвокат АК «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачева отметила большое количество правонарушений, совершенных должностными лицами: их было привлечено к ответственности 525 011 – почти вдвое больше, чем за аналогичный период 2017 г.

    Также к административной ответственности было привлечено 132 837 юрлиц, 22 513 предпринимателей – соответственно, на 13,5% и 17,6% больше, чем годом ранее.

    Число иных физических лиц, привлеченных к ответственности, почти не изменилось – 2 233 559 в первом полугодии 2018 г. против 2 243 394 в 2017 г.

    Самые распространенные виды правонарушений

    Как и в прошлом году, неуплата административного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ) остается лидером среди правонарушений, причем количество рассматриваемых нарушений по указанному составу продолжает расти.

    Адвокат АП Ставропольского края Нарине Айрапетян полагает, что для борьбы с неуплатой штрафов потребуются изменения на законодательном уровне в части установления более гибкой дифференциации размера штрафных санкций. Также необходимо смягчение наказаний в виде снижения нижнего предела санкции с учетом характера правонарушения, личности правонарушителя, иных заслуживающих внимание обстоятельств. Второе предложение, по мнению эксперта, впоследствии приведет к «индивидуализированному» подходу к правонарушителям и, таким образом, наказание будет более справедливым, исполнимым по своей сути и адекватным размерам назначаемых штрафных санкций.

    Между тем Ольга Рогачева заметила, что по расширенным данным статистики видно, что к административной ответственности за правонарушения в области несостоятельности (банкротства) привлекается очень мало лиц. «За неправомерные действия при банкротстве было привлечено 23 арбитражных управляющих. Изменения законодательства о том, что за совершение повторного правонарушения в области банкротства предусматривается дисквалификация, положительно сказываются на правоприменительной практике», – отметила она.

    Александр Липатников добавил, что исходя из расширенных статистических данных можно говорить о стабильном преследовании граждан по «антиэкстремистским» статьям. Так, по ст. 20.3 КоАП о демонстрации нацистской символики и символики запрещенных организаций в первой половине 2018 г. наказание было назначено 904 раза, а в 2017 г. данный показатель составил 910. Причем 845 человек подверглись наказанию в виде тарафа, а 59 – административному аресту. Также адвокат обратил внимание на то, что число дел по ст. 20.29 КоАП за производство и распространение экстремистских материалов продолжает расти: за первое полугодие 2018 г. уже зафиксировано 1133 случая против 1846 за весь предыдущий год.

    Правонарушения в сфере дорожного движения

    Отдельно эксперты выделили дела о нарушении Правил дорожного движения. Всего в первом полугодии 2018 г. наказанию за такие правонарушения подверглись 441 213 человек, а за прошлый аналогичный период – 477 771 человек.

    При этом существенно увеличилось количество дел по нарушениям, связанным с превышением установленной скорости движения, – почти в 2,3 раза.

    В то же время заметно сократилось число лиц, привлеченных к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

    Также сократилось количество административных правонарушений, связанных с выездом на встречную полосу.

    Александр Липатников отметил, что в сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество дел по правонарушениям в области дорожного движения уменьшилось на 38 тыс. «Конечно, это положительная динамика, но говорить о том, что наши дороги становятся более безопасными, а количество ДТП снижается, еще рано, – считает эксперт. – Все же процентный показатель подобных дел по-прежнему слишком высок и уступает только делам в области финансов, налогов и сборов, страхования и рынка ценных бумаг (гл. 15 КоАП РФ)».

    Анализируя статистику административных правонарушений в области дорожного движения, Ольга Рогачева сделала вывод о том, что большое количество граждан привлекается к административной ответственности за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.

    Меры обеспечения стали применять реже

    По сравнению с показателями предыдущего года за аналогичный отчетный период снизилось количество основных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемых судами.

    Нарине Айрапетян обратила внимание на то, что самой «популярной» мерой обеспечения по делу об административном правонарушении является административное задержание, второй по популярности – доставление. «Наиболее редко используются такие меры, как залог арестованного судна (5 случаев за полугодие), – вероятно, из-за специфического характера правонарушения, в отношении которого может быть применена такая мера, а также временный запрет деятельности (1491 случай)», – отметила она.

    Административный штраф остается основной мерой наказания

    Как отметила Нарине Айрапетян, анализ качественного состава видов наказаний по делам об административных правонарушениях показывает, что «приоритетным» в данном отношении является наказание в виде штрафа – 70%. «По сравнению с предыдущим отчетным периодом количество случаев назначения штрафов увеличилось на 13,59% в процентном отношении. Распространенность назначения наказания в виде административного штрафа связана, прежде всего, с его эффективностью», – указала она.

    Обжалование по делам об административных правонарушениях

    Анализируя данные по пересмотру вступивших и не вступивших в силу судебных актов, вынесенных по итогам рассмотрения дел об административных правонарушениях, Ольга Рогачева отметила, что лишь около 58% решений судов первой инстанции по таким делам являются законными и обоснованными.

    Как отметила Нарине Айрапетян, постановления, не вступившие в законную силу, обжалуются в 5% случаев – на 1% меньше, чем в предыдущем отчетном полугодовом периоде: «При этом 29% из поданных жалоб/протестов привели к отмене/изменению постановлений суда. Данный показатель достаточно обнадеживает в сравнении с количеством оправдательных приговоров по уголовным делам».

    Читайте также:  Купил машину по доверенности и срок вышел

    Рассмотрение жалоб и протестов на не вступившие в силу постановления и определения

    1-е полугодие 2017 г.1-е полугодие 2018 г.
    Остаток неоконченных дел на начало года48 48544 998
    Всего поступило за отчетный период266 114
    (по протестам – 7113; по жалобам – 259 001)
    246 808
    (по протестам – 6033; по жалобам – 240 775)
    Оставлено без рассмотрения63 98755 993
    Окончено дел за отчетный период195 730184 724
    Всего рассмотрено дел по жалобам и протестам195 730184 724
    Отменено с прекращением производства44 33141 300
    Отменено с возвращением на новое рассмотрение11 34710 001
    Отменено с направлением по подведомственности, подсудности492342
    Всего отменено56 17051 643
    Изменено13 27812 067

    По мнению Нарине Айрапетян, низкий уровень количества обжалований как таковых связан с «самоличной» защитой и представительством собственных интересов без привлечения профессионального юриста, а зачастую вообще даже без личного участия.

    «Правовая основа участия адвоката в подобной категории дел задекларирована в ст. 48 Конституции РФ и ст. 25.5 КоАП РФ, предоставляющей не в императивной форме возможность участия защитника/представителя в производстве по делам об административных правонарушениях. С увеличением вовлеченности адвокатов в качестве защитников или представителей потерпевших в процессы по исследуемой категории дел анализируемые количественные и качественные показатели изменились бы кардинальным образом», – отметила она.

    Управляющий партнер АБ Ольги Башковой Ольга Башкова отметила, что в сравнении с прошлым периодом количество рассмотренных жалоб и протестов на не вступившие в силу постановления и определения снизилось на 7% (19,3 тыс.).

    Жалобы и протесты на не вступившие в силу решения

    1-е полугодие 2017 г.1-е полугодие 2018 г.
    Остаток неоконченных дел на начало года30813024
    Всего поступило дел за отчетный период35 36834 889
    Оставлено без рассмотрения27832682
    Оставлено без изменения20 62420 204
    Решение изменено262365
    Решение отменено без отмены постановления18671656
    Отменены решение и постановление с прекращением производства26352599
    Отменены решение и постановление с возвращением на новое рассмотрение18632166
    Отменены решение и постановление с направлением по подведомственности и подсудности15927
    Иные результаты рассмотрения жалоб27462492
    Рассмотрено из числа оконченных жалоб (протестов) на определение (постановление) не по существу дела (в том числе промежуточное)16751849
    Остаток неоконченных жалоб39353873

    Ольга Башкова полагает, что количество поступивших жалоб и протестов на не вступившие в силу решения практически не изменилось по сравнению с 2017 г., поскольку отрицательная разница составила всего лишь 1%. «Лично меня, как адвоката, такая динамика очень радует, так как показывает активность участников процесса по обжалованию судебных решений», – отметила эксперт.

    Жалобы на вступившие в силу постановления и решения

    1-е полугодие 2017 г.1-е полугодие 2018 г.
    Остаток неоконченных производств (или жалоб) на начало года67206837
    Всего поступило жалоб и протестов за отчетный период43 46744 256
    Возвращено, оставлено без рассмотрения12 46812 289
    Окончено производств по делам, жалобам или протестам в отчетном периоде29 95830 852
    по протесту прокурора14231202
    оставлены без изменения постановление и все решения по делу24 54417 364

    Нарине Айрапетян заметила, что вступившие в силу постановления обжалуются гораздо реже. «С учетом остатка неоконченных производств на начало отчетного периода в 2018 г. окончены производства по делам, жалобам или протестам в отчетном периоде в 60% случаев, оставлены без изменения постановления и все решения по делу примерно в 33% случаев», – пояснила эксперт.

    По словам Ольги Башковой, относительно рассмотрения жалоб на вступившие в силу постановления и решения наблюдается совершенно противоположная динамика – по сравнению с 2017 г. произошло увеличение на 2% (789). «Такая динамика в сторону хоть и небольшого, но увеличения по жалобам на вступившие в силу постановления и решения нуждается в позитивной оценке, – отметила эксперт. – Она явно отражает желание участников процесса отстаивать свою позицию в вышестоящих инстанциях, не ограничиваясь результатами только одного обжалования».

    Текст: Зинаида Павлова
    Инфографика: Андрей Тронин

    Статья 20.25. Уклонение от исполнения административного наказания

    СТ 20.25 КоАП РФ

    1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, –

    влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста или уклонение от отбывания административного ареста-

    влечет административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

    3. Уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации –

    влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

    4. Уклонение от отбывания обязательных работ –

    влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

    5. Нарушение административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения –

    влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток.

    Примечания:

    1. К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

    2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.

    3. Административный арест, предусмотренный частью 1 настоящей статьи, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

    Комментарий к Ст. 20.25 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ

    1. Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей 20.25, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Предметом посягательства правонарушения выступают правила исполнения административного наказания, урегулированные ст. 32.2 КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа), Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”, Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2002 N 726, Правилами внутреннего распорядка специальных приемников для содержания лиц, арестованных в административном порядке, содержащимися в приложении N 4 к Приказу МВД России от 06.06.2000 N 605дсп, и др.

    2. Объективная сторона правонарушения (ч. 1) выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

    В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

    Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

    При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение 10 суток (а в случае, предусмотренном ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством РФ, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме этого, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 комментируемой статьи 20.25 Кодекса об Административных Правонарушениях РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 анализируемой статьи, не составляется в случае, указанном в примечании N 1 к этой статье.

    3. Объективная сторона правонарушения (ч. 2) выражается в самовольном оставлении места отбывания административного ареста путем осуществления соответствующих действий. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества (ст. 3.9 КоАП РФ).

    В ст. 32.8 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел, а отбывание административного ареста осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

    4. Объективная сторона правонарушения (ч. 3) выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

    5. Объективная сторона правонарушения (ч. 4) выражается в уклонении от отбывания обязательных работ.

    6. Объективная сторона правонарушения (ч. 5) выражается в нарушении административного запрета на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

    7. Субъектами правонарушения являются граждане.

    8. С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

    9. Согласно п. 12 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 комментируемой статьи вправе составлять должностные лица органов и учреждений, вынесших постановления о наложении административных штрафов, либо уполномоченные лица коллегиальных органов, вынесших постановления о наложении административных штрафов, а по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судьями, протоколы составляют судебные приставы-исполнители. Кроме этого, дела о нарушениях по ч. 1 анализируемой статьи составляют должностные лица учреждений уголовно-исполнительной системы (п. 5 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ). Протоколы о правонарушениях, квалифицируемых по ч. ч. 2 и 5 комментируемой статьи 20.25 КоАП РФ, уполномочены составлять должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

    10. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями (ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ).

    Ссылка на основную публикацию