Чиновник вымогает взятку

Вымогательство взятки: статья УК РФ, наказание в 2019 году

Среди преступлений, совершаемых должностными лицами, взяточничество является одним из самых серьезных. Оно разрушает нормальную работу органов государственной власти, дискредитирует их в глазах законопослушных граждан, препятствует свободной и честной конкуренции и в конечном итоге негативно влияет на экономическое развитие страны. Человек, дающий взятку, пытающийся решить свои проблемы не законным путем, а посредством подкупа, тоже совершает уголовно наказуемое действие. Иногда граждане сталкиваются с вымогательством взятки должностным лицом. В этом случае представитель власти открыто требует незаконное вознаграждение за свои действия либо создает условия, вынуждающие человека платить взяточнику.

Признаки вымогательства взятки

Обвинения в вымогательстве незаконного вознаграждения могут быть предъявлены только должностным лицам. В ст. 285 УК РФ указаны признаки, характерные для этой категории граждан. Например, деньги, незаконно полученные врачом за оформление медицинских документов, являются взяткой. Оплата медсестре за внеочередную выписку рецепта не считается взяткой, потому что медсестра не принадлежит к категории должностных лиц.

Основными признаками вымогательства являются:

  1. Обещание должностного лица за вознаграждение выполнить действие, которое принесет потерпевшему определенную материальную или моральную выгоду. Например, преподаватель в институте или колледже требует у студентов деньги за принятие зачета.
  2. Высказывание должностным лицом в адрес потерпевшего угроз морального или физического характера. Например, инспектор ГИБДД, вымогая взятку, угрожает лишить водителя прав за нахождение за рулем в состоянии алкогольного опьянения.

Вымогательство может иметь завуалированную форму, когда должностное лицо создает условия, при которых гражданин вынужден ему заплатить. При этом открытые требования и угрозы не высказываются. Например, инспектор налоговой службы создает препятствия для нормальной работы предприятия, инициируя бесконечные контрольные мероприятия. Желая избежать очередной проверки, руководитель дает взятку чиновнику.

Что является взяткой

Предметом взятки могут быть не только деньги, но и любые другие материальные ценности. К этой категории относятся услуги, безвозмездно оказанные вымогателю, и материальная выгода в виде:

  • занижения цены передаваемого имущества
  • снижения оплаты за аренду недвижимости
  • уменьшения ставок по ссудам и кредитам
  • прощения имеющейся задолженности
  • отзыва искового заявления из судебных инстанций

Чиновник, вымогающий взятку, может потребовать предоставления выгод либо оказания услуг, выполнения работ в пользу третьих лиц, например, своих родственников.

Действия, если вымогают взятку

Решение о том, давать взятку или не давать, каждый человек принимает самостоятельно. В сложившейся ситуации у гражданина, ставшего жертвой вымогателя, есть три варианта возможных действий:

  1. Заплатить требуемую сумму, рискуя быть привлеченным к уголовной ответственности за дачу взятки.
  2. Не предпринимать никаких действий, оставив важную для себя проблему без решения.
  3. Прекратить вымогательства и угрозы, обратившись в компетентные органы с заявлением о совершенном преступлении.

Как доказать вымогательство

Чтобы обращение по факту вымогательства взятки было обоснованным, желательно подкрепить его прямыми или косвенными доказательствами. Сотрудники правоохранительных органов в подобных случаях рекомендуют:

  1. Переговоры с вымогателем вести в присутствии свидетелей, если это невозможно, беседы следует записать на диктофон или видеокамеру.
  2. Не делать категорических заявлений, которые могут быть расценены как однозначное согласие или отказ.
  3. Внимательно выслушать требования, которые выдвигает чиновник, и постараться запомнить существенные моменты: размер незаконного вознаграждения, способ, время и место его передачи.
  4. Поинтересоваться у вымогателя, каким образом и в какие сроки он решит проблемы потерпевшего после получения взятки.

Во время разговора не следует брать инициативу на себя, предоставляя собеседнику возможность высказаться и сообщить сведения, которые могут помочь в дальнейшем расследовании.

Куда обращаться, когда требуют взятку

С заявлением о вымогательстве взятки можно обратиться:

  • в отделение полиции
  • в прокуратуру
  • в Следственный комитет
  • в ФСБ

Если вымогателями являются сотрудники правоохранительных органов, можно сообщить о преступлении в отделы собственной безопасности соответствующих ведомств.

На официальных порталах всех перечисленных силовых структур можно скачать образец заявления или заполнить его и направить в электронном виде. Все поступающие от граждан обращения регистрируются и рассматриваются. Сотрудник, которому будет поручена предварительная проверка изложенных фактов, в установленный законом срок должен прислать обоснованный ответ заявителю. Если будет принято решение о возбуждении уголовного дела, потерпевшего гражданина вызовут к следователю.

Ответственность за вымогательство взятки

Отдельной статьи в Уголовном кодексе за вымогательство взятки не существует. В ст. 290 предусмотрены наказания за получение взятки должностными лицами:

  • за действия, предусмотренные должностной инструкцией.
  • за те же действия, но при значительном размере взятки (свыше 25 тыс. руб.).
  • за действия, не предусмотренные должностной инструкцией, совершенные с нарушением законодательства.

Установление факта вымогательства усиливает наказание по этим трем пунктам. Если максимальное наказание за получение чиновником взятки – штраф до 3 млн. руб. или лишение свободы до 10 лет, то за те же действия, сопровождаемые вымогательством, предусмотрен штраф до 4 млн. руб. или лишение свободы до 12 лет.

Если факт получения взятки отсутствует, осудить должностное лицо только за вымогательство нельзя.

Чем отличается вымогательство от вымогательства взятки

Существует мнение, что чиновника, требовавшего незаконное вознаграждение, можно привлечь к уголовной ответственности по статье 163 УК РФ «Вымогательство». Это мнение ошибочно, речь идет о принципиально разных преступлениях. Основные отличия:

  1. По ст. 163 УК РФ виновным может быть признан любой дееспособный гражданин, достигший определенного возраста. По ст. 290 понести наказание может только должностное лицо, обладающее признаками, перечисленными в ст.285.
  2. Вымогатель требует передать ему чужое имущество, угрожая насилием, порчей или уничтожением собственности потерпевшего, распространением сведений, которые наносят ущерб репутации потерпевшего или его близких. Вымогатель взятки требует вознаграждения за совершение определенных действий.

В Уголовном кодексе вымогательство (ст.163) отнесено к категории преступлений против собственности (глава 21), а вымогательство взятки – к категории преступлений против государственной власти и интересов госслужбы (глава 30).

Судебная практика

В г. Оренбурге были задержаны оперуполномоченные отдела уголовного розыска, которые по предварительному сговору через посредника путем вымогательства получили взятку за преступное бездействие в сумме 90000 руб. Оба фигуранта уголовного дела признаны виновными и приговорены к 6 годам и 6 месяцам лишения свободы.

В г. Барнауле Алтайского края задержан ответственный сотрудник управления по образованию и делам молодежи, который вымогал взятку у своей подчиненной, являющейся руководителем одного из образовательных учреждений, за выделение субсидий. Принятие решения о распределении бюджетных субсидий входило в круг должностных обязанностей задержанного. По результатам судебного разбирательства бывший ответственный сотрудник признан виновным и приговорен к 8 годам и 1 месяцу лишения свободы и к штрафу в сумме 4.5 млн. руб.

В г. Красноярске задержана инспектор налоговой службы, получившая путем вымогательства взятку в сумме 300 тыс. руб. за преступное бездействие у руководителя коммерческого предприятия, в котором она должна была производить проверку по распоряжению руководства инспекции. По решению суда инспектор была признана виновной и приговорена к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы. Занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления ей запрещено в течение 5 лет.

Помощь юриста и адвоката при вымогательстве взятки

Для получения юридической помощи при вымогательстве взятки напишите юристам и адвокатам в форме ниже. Первая консультация бесплатная.

Что делать, если чиновники вымогают взятку

Как спастись. Инструкция

«Секрет» продолжает рубрику «Что делать, если». В ней мы рассказываем, как отражать различные попытки давления на бизнес. После инструкции, как избежать сноса самостроя, мы объясняем, как бороться с чиновниками-взяточниками.

Теория

1. Следить за языком

Как определить, что чиновник толкает вас на дачу взятки? Он будет говорить полунамёками, ссылаться на затруднения и сложные обстоятельства, якобы мешающие решению вашего вопроса, настаивать на встрече вне рабочего кабинета, может даже показать вам цифры, написанные на бумажке. Умный и хитрый чиновник предложит заключить договор с фирмой, оказывающей «информационные» или «консультационные» услуги. Это очень удобный и безопасный способ получения взятки.

Ведите себя осторожно, вежливо, но без заискиваний. Следите «за языком», ваши слова не должны трактоваться взяточником как готовность или категорический отказ дать взятку. Дайте взяточнику быть главным в разговоре, пусть он «выговорится» и сообщит вам как можно больше информации. Основная задача — спровоцировать чиновника, чтобы он сказал всё, что нужно.

2. Перенести встречу на другой день

Можно сослаться на необходимость посоветоваться с компаньоном или сообщить, что решение принимаете не вы. Если от вас требуют решения здесь и сейчас, скажите, что у вас нет требуемой суммы. Во время разговора с коррупционером не давайте утвердительных ответов на прямые вопросы о вашем согласии дать взятку. Время даст вам шанс принять правильное решение.

3. Проверить свои документы

После первого разговора необходимо понять, по какой причине чиновник требует взятку. Обычно её просят, если у предпринимателя есть несоответствия по требованиям, предъявляемым к определённым юридическим действиям со стороны какого-либо государственного органа — например, не хватает каких-то документов. В таких случаях обязательно нужно получить ответ от чиновника, по какой причине этот документ не выдают.

После первой встречи с чиновником вы должны удостовериться, что ваш пакет документов, или иной запрос, собран и оформлен правильно. С переходом на электронный документооборот и платформу «Госуслуг» обычно список необходимых документов и требований к заявлениям общедоступен.

Далее необходимо разобраться с регламентами рассмотрения таких обращений. В случае нарушения сроков ответа или отказа по надуманным причинам можно писать жалобы в надзорные инстанции — руководству данного чиновника или в электронную приёмную на сайте. Если вы уверены, что ваши права нарушают, можно написать жалобу в прокуратуру, которая в итоге тоже спустит вопрос к руководству чиновника, но продолжит его контролировать.

4. Оценить судебные перспективы

Если факт вымогательства установят, а чиновника привлекут к уголовной ответственности и уволят, это не решит проблему предпринимателя автоматически. Нужно быть готовым к тому, что преемник или коллеги коррупционера принципиально откажут в предоставлении запрашиваемой государственной услуги по любым формальным основаниям, и данный отказ придётся оспаривать в арбитражном суде. С этой целью нужно проанализировать судебно-арбитражную практику по аналогичным делам и понимать перспективы своей правовой позиции в суде.

5. Записать разговор

Ко второму разговору надо подготовиться тщательнее. Обычный смартфон с функцией записи не справляется. Нужен высокочувствительный микродиктофон, который можно спрятать в кармане пиджака. В разговоре важно выяснить детали: какой размер «оплаты», за что именно, порядок действий и т.д. В дальнейшем запись может использоваться в качестве доказательства по уголовному делу.

Суд и следственные органы как правило не принимают подобные доказательства, но не обратить внимание на запись у них не получится. Если чиновник пишет на бумаге, набирает на калькуляторе или иным образом обозначает сумму предполагаемого вознаграждения, можно произнести её вслух, чтобы остались следы на звукозаписывающем устройстве. Если он прямо не сообщает о необходимости дать взятку, а использует намёки, надо уточнить, что он имеет в виду. Не проявляйте инициативы в разговоре, задавайте уточняющие вопросы. Помните, что количество попавшихся на даче взятки в два раза больше, чем на получении. То есть вы сами можете оказаться в роли провоцируемого. Если поддадитесь — очутитесь за решёткой.

Чиновник может использовать посредника. Попросите его документально подтвердить полномочия. Разговор с посредником также записывайте.

6. Найти адвоката

Квалифицированный советник по коррупционным ситуациям сейчас жизненно необходим каждому, кто ведёт экономически активный образ жизни. Адвокат сбережёт нервные клетки и отличит реальную угрозу от мифической. Лучше, если адвокат будет с опытом работы в правоохранительных органах.

В ситуации выбора между штрафом и взяткой помочь может только обращение за квалифицированной юридической поддержкой. Это влечёт значительные траты, поэтому многие представители малого и среднего бизнеса идут по пути наименьшего сопротивления — даче взятки. Альтернативой может стать привлечение СМИ. К сожалению, многие предприниматели небезосновательно полагают, что в результате такого обращения у них могут возникнуть проблемы из-за ответных действий чиновника. Впрочем, случаи задержания коррупционеров не так редки, как принято считать.

Читайте также:  Не убрали из базы лишенных

7. Обратиться в правоохранительные органы

Если вы решили привлечь коррумпированного чиновника к уголовной ответственности, необходимо обратиться в территориальный отдел УВД по борьбе с экономическими преступлениями или прокуратуру с устным или письменным заявлением о готовящемся преступлении. Как правило, такую инициативу предпринимателя поддерживают и организуют операцию с передачей денежных средств «под контролем». В дальнейшем вы станете свидетелем со стороны обвинения. Имейте в виду, что это связано с временными и эмоциональными затратами.

Если вымогатель — сотрудник полиции, лучше всего обращаться в ФСБ. Если чиновник уровня муниципалитета — в полицию. Прокуратура и Следственный комитет в этом случае беспомощны, поскольку их сотрудники не проводят оперативно-розыскных мероприятий. Жалобы в подразделения собственной безопасности структуры, к которой принадлежит чиновник-вымогатель, — это лотерея. Если у вас есть друзья и знакомые в полиции и ФСБ, не помешает проконсультироваться с ними.

Не забудьте удостовериться, что ваше посещение правоохранительных органов зафиксировано в официальных документах. Помните, что лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно сообщило о даче взятки до того, как об этом факте стало известно органам. Также помните, что посредник, участвующий в передаче взятки, будет привлечён к ответственности, если сумма взятки является значительной, а именно превышает 25 000 рублей.

В заявлении в правоохранительные органы нужно указать ФИО должностного лица, занимаемую им должность, наименование учреждения, сумму вымогаемой взятки, за какое конкретно действие её просят, в какое время и в каком месте и каким образом должна пройти передача денег. После подачи заявления попросите либо выдать копию с отметкой о регистрации; либо проставить на втором экземпляре отметку с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия; либо получите талон-уведомление, в котором указываются: сведения о сотруднике, принявшем сообщение, его подпись, регистрационный номер, наименование, адрес и телефон правоохранительного органа и дата приема сообщения. Согласно действующему законодательству, орган, получивший сообщение о преступлении, должен принять по нему решение за трое суток. Данный срок может быть продлён до 10 суток. Вы также имеете право выяснить, кто является непосредственным исполнителем по вашему заявлению и попросить его контактные данные. Отказ в приёме сообщения о преступлении вы можете обжаловать в прокуратуре или суде.

Телефон 112 — часть системы информационного взаимодействия и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе службы полиции. Телефон 02 — это номер диспетчерской службы полиции. Оба номера едины на всей территории РФ. У некоторых мобильных операторов могут отличаться способы набора телефона 02 (002, 102, 020 и т.д.). Особо не следует распространяться о случившемся посторонним лицам, так как это может помешать последующим оперативным мероприятиям.

8. Снова оценить риски

Я редко сталкивался с тем, чтобы предприниматель, участвовавший в оперативном эксперименте, довёл решение собственного вопроса, за который у него вымогали деньги, до логического конца. Но всё равно просите это у правоохранителей в первую очередь.

Дальнейшие действия вам будут диктовать сотрудники полиции. Они проинструктируют, как вести себя на встрече с вымогателем, что говорить, как действовать, как и когда передавать деньги. Скорее всего, вас обвешают звукозаписывающей аппаратурой и скрытой камерой для видеофиксации передачи взятки. Чаще всего для ловли чиновников на получении взятки полицейские используют деньги тех, кто обратился к ним с сообщением о подобном преступлении. Ваши деньги пометят, а потом изымут в качестве вещественного доказательства и вернут уже только после окончания судебного разбирательства. На всякий случай с ними лучше сразу попрощаться.

Практика

В моей практике было два характерных примера дел о взятках. В первом водитель предложил инспектору ГИБДД 2 000 рублей за освобождение от ответственности за управление автомобилем с правами, содержащими признаки подделки. В отношении взяткодателя возбудили уголовное дело. Он полностью признал вину и рассчитывал на штраф, а не на лишение свободы. В том, что это возможно, его заверял следователь. Однако суд приговорил его к лишению свободы на один год и три месяца.

Я подключился к данному делу на апелляционном обжаловании приговора и обнаружил существенные ошибки в квалификации действий взяткодателя, допущенные следователем и судом. Апелляционный суд согласился с моими доводами и изменил наказание взяткодателю на штраф. К этому моменту взяткодатель уже два месяца находился под стражей. И всё это за взятку в размере 2 000 рублей!

Во втором случае юрист передала через посредника взятку арбитражному судье за совершение ряда действий в пользу её клиента. Для сторон всё прошло успешно, но позже судью взяли с поличным за получение другой взятки. В ходе следствия он признал вину и в получении взятки от юриста, которая также не стала ничего скрывать. В результате судью приговорили к 6,5 годам лишения свободы и 4,1 млн. рублей штрафа, а юрист отделалась штрафом в размере 1,83 млн. рублей. При этом оба бесславно завершили юридическую карьеру.

Если у предпринимателя вымогают взятку

С вымогательством взятки сталкиваются практически все предприниматели, которым для ведения бизнеса требуются лицензии или разрешения от государственного органа либо они обязаны соблюсти установленные законами требования. Моими доверителями были разные бизнесмены: от организаторов досуга граждан до владельцев магазинов оружия. Широк круг и чиновников-вымогателей, начиная от борцов с коррупцией и заканчивая санитарными врачами.

Зачастую чиновник вымогает взятку, ссылаясь на то, что его руководство требует ежемесячных поступлений, а в противном случае нерадивому чиновнику грозит увольнение. Такие случаи распространены в сферах, где выдача лицензий и разрешений поставлена на поток. Например, клиент – владелец бизнеса по проведению высотных работ, придя в новый для себя регион, обнаружил в приемной представителей местного Ростехнадзора, которые без околичностей назвали сумму, которую им требуется передать для организации «нормальной работы». Служба безопасности предпринимателя связалась с ФСБ и организовала запись повторных переговоров, на которые прибыли чиновники-бенефициары. В дальнейшем эти записи легли в основу уголовного дела, возбужденного в связи с заявлением бизнесмена. Несколько чиновников осуждены, клиент до сих пор успешно работает в том регионе.

Есть несколько признаков грядущего вымогательства взятки. Самый распространенный – приглашение от чиновника или, что чаще, связанного с ним человека обсудить возникшие затруднения в бизнесе в неформальной обстановке. Другим очевидным признаком являются придирки к документации, сопровождающиеся намеками о существовании некого внебюджетного фонда.

Общие правила поведения для бизнеса таковы.

Быть добросовестным. По сути, бизнесменам приходится давать взятки в двух случаях. Первый – они выполняют все требования закона, имеют необходимый пакет документов, но платят, чтобы ускорить решение вопроса или преодолеть административные барьеры. Второй – они дают взятки, рассчитывая получить не вполне заслуженные льготы (например, выигрыш в тендере) или прибыль. Однако коррупционное решение вопроса приводит к непредсказуемым результатам. Кадровая текучесть в госорганах, хаотические сокращения, внутренние интриги, исчезновение целых спецслужб позволяют предположить, что деньги могут в лучшем случае пропасть, а в худшем чреваты сроком до 12 лет.

Выбирать слова. Коррупционеры, как правило, известны ФСБ, и тщательный выбор слов поможет сохранить нервы в случае дальнейшего следствия, где будет решаться, кто обвиняемый и осужденный. Не так давно была проведена экспертиза по делу известного следователя, обвиненного в коррупции, в ходе которой был сделан вывод о том, что иногда даже молчание – знак дачи взятки.

Отстаивать законные права. Многие предприниматели остерегаются действовать решительно, опасаясь, что не достигнут успеха. Но это неправильно. Если дело возбуждено, оно в 90% случаев доходит до суда, особенно в последнее время. Последние новости об уголовных делах, заведенных на губернаторов, следователей и других госчиновников, подтверждают это.

Бизнесменам не стоит идти по пути наименьшего сопротивления. Даже если взяткодателю удастся избежать уголовного преследования и серьезного наказания (а зачастую суд не так строг к бывшим чиновникам, как к проштрафившемуся предпринимателю), всегда есть риск, что одним платежом отделаться не получится.

Как малому бизнесу подружиться с государством

К московскому предпринимателю, моему клиенту, в офис пришла проверка из окружного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции. Проверяющие изъяли оргтехнику и бухгалтерские документы, что парализовало работу компании. После этого в офисе появились некие представители правоохранителей, сообщившие, что они способны уладить проблему за 40 млн руб. Предприниматель решил бороться. Он передал вымогателям первый транш в 10 млн руб., организовав видеозапись в качестве доказательства своей невиновности. После передачи взятки часть изъятой документации вернули. Также под видеозапись предприниматель договорился с теми же людьми о возвращении прочего изъятого в обмен на 30 млн руб. После этого предприниматель обратился в ФСБ, которая задержала посредников, а те вывели на организаторов схемы (нескольких сотрудников МВД).

Поэтому, выслушав предложение чиновника, бизнесмен должен как можно быстрее сообщить об этом в органы МВД или ФСБ (лучше всего в управление «М» ФСБ). Причем сделать это желательно раньше, чем сами органы узнают о данном факте, ведь многие коррумпированные чиновники находятся у правоохранительных органов в разработке. Бизнесмену следует написать заявление о вымогательстве взятки. В этом случае действия предпринимателя, которые могут быть иначе квалифицированы как дача взятки, будут оправданны в глазах профессиональных борцов с коррупцией.

После этого предпринимателю выдадут талон – квитанцию из книги учета сообщений о преступлениях (находится в дежурной части органов МВД или у дежурного офицера ФСБ), фиксирующую аппаратуру и необходимый инструктаж для встречи с вымогателем или его представителями. Можно и самостоятельно зафиксировать доказательства невиновности. После встречи предпринимателю придется давать показания.

Согласно примечанию к ст. 291 «Дача взятки» Уголовного кодекса взяткодатель освобождается от ответственности, если он активно способствовал расследованию преступления: либо предупредил о вымогательстве взятки, либо добровольно сообщил правоохранителям о даче взятки. Как показывает наша практика, большинству согласившихся помочь следствию удается избежать уголовной ответственности. Но бывают и другие случаи – сотрудничество не засчитывается, так как полиции якобы стало известно о преступлении раньше, чем поступило заявление.

Автор – управляющий партнер адвокатской коллегии «Железников и партнеры»

Что делать если требуют взятку: как себя вести и куда жаловаться

Проблема коррупции по-прежнему актуальна для России — по оценке специалистов, размер ущерба, причиненного национальной экономике действиями, связанными с взяточничеством и отмыванием денег, только в этом году может составить 10 млрд рублей. Правительство продолжает проводить антикоррупционную политику — за 9 месяцев 2013 года в суд было передано на 21% больше коррупционных дел, чем за аналогичный период прошлого года. Увеличилось и число обвиняемых в преступлениях такого рода, если раньше их количество составляло 8 тысяч человек, то на сегодняшний день цифра выросла до 10 тысяч, заявила депутат Госдумы Ирина Яровая.

По данным правоохранительных органов, размер средней взятки в России составляет 10 тысяч долларов. Зампред комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Александр Савенков обрисовал «собирательный» портрет типичного взяточника следующим образом: «Это человек с высшим образованием, у него достаточно сильная команда адвокатов, у него широкие связи, у него большой административный ресурс, как правило, он не работает один, а у него есть группа сподвижников».

Между тем, по данным национального антикоррупционного комитета (НАК) 90% коррупционных дел связаны с выполнением госзакупок, государственными, региональными и муниципальными фондами и распределением бюджетов. Оставшиеся 10% приходятся на бытовую коррупцию, то есть на ситуации, с которыми может столкнуться каждый россиянин. Например, ваш ребенок не может поступить в институт, а вам очень хочется дать сыну или дочери высшее образование. Или врач отказывается продлять больничный лист, но вы понимаете, что выходить на работу еще рано. И случаи, когда доктор или сотрудник учебного заведения предлагают решить вопрос с помощью взятки, далеко не редки. Однако не стоит забывать, что дача взятки так же, как и ее получение уголовно наказуема. Взяткодателям грозит штраф до девяностократной суммы взятки или тюремный срок до двенадцати лет со штрафом до семидесятикратной суммы «вознаграждения».

Читайте также:  Социальные сети, пропаганда

АиФ.ru рассказывает, как себя вести и куда обращаться, если у вас требуют взятку:

1. Если вам намекают, что ваш вопрос может быть решен только при помощи взятки, используйте свои лучшие психологические качества – ведите себя осторожно и не давайте четкого ответа, согласны ли вы на предложение взяточника.

2. Постарайтесь «разговорить» потенциального взяточника, чтобы он сообщил как можно больше условий – размер ожидаемого вознаграждения, способы и место передачи и денег.

3. Для того чтобы вы успели обратиться в правоохранительные органы необходимо уговорить мздоимца перенести разговор о выборе удобного места и времени для передачи взятки до вашей следующей встречи. В таком случае у полиции будет реальная возможность поймать преступника с поличным.

4. По фактам вымогательства следует обращаться в следующие правоохранительные органы:

  • подразделения внутренних дел (местное отделение полиции или отдел по борьбе с экономическими преступлениями);
  • прокуратуру;
  • отдел федеральной безопасности.

Если деньги требуют представители правоохранительных органов, вы можете обратиться в подразделение их собственной безопасности.

5. Сообщать о фактах взяточничества лучше всего через интернет или по телефону. В первом случае необходимо заполнить соответствующую форму на сайте органа, в который вы хотите обратиться.

– Пожаловаться на вымогательство можно в Общественную палату РФ по телефону горячей линии «Стоп, коррупция!» 8-800-700-8-800.

– Можно обратиться в Межрегиональную общественную организацию »Комитет по борьбе с коррупцией», оставив заявку на обратный звонок с номером вашего телефона на сайтеhttps://www.com-cor.ru.

– Москвичи могут позвонить на горячую линию Аппарата Мэра и Правительства Москвы по вопросам противоправных действий сотрудников органов исполнительной власти при исполнении служебных обязанностей по телефону: (495) 777-11-44.

– Горячая линия Федеральной налоговой службы по борьбе с коррупцией работает в круглосуточном режиме. Жаловаться на таможенников можно по телефону (495) 913-00-70 6. В случае если ваше сообщение по каким-то причинам игнорируется, вы имеете право обратиться в районный суд. На бездействие правоохранительных органов в решении этого вопроса смело жалуйтесь в Общественную палату.

И на всякий случай, если просят взятку, телефон доверия Следственного комитета России: 8-800-333-00-81 (звонок бесплатный).

Материал впервые был опубликован 4 мая 2013 года.

Что делать если вымогают взятку?

Последнее обновление – Декабрь 2019

В марте 2006 года Россия присоединилась к Конвенции ООН против коррупции и обязалась внедрять антикоррупционные меры, в том числе по предупреждению взяточничества. Несмотря на значительное число принятых мер, до сих пор число фактов взяточничества в стране недопустимо велико. Особенно циничны факты, сопряженные с вымогательством взятки.

Что такое взятка по УК

Взяткой в обществе принято называть незаконное вознаграждение любому человеку. Однако по УК РФ это далеко не так.

В нашей стране уголовная ответственность предусмотрена как за получение, так и за ее дачу по статьям 290-291.2 УК РФ.

По УК взяткой могут стать:

  • деньги;
  • ценные бумаги;
  • имущество;
  • права на имущество, например, передача права требования по расписке, договору и т.д.;
  • услуги имущественного характера, например, бесплатные или по низкой цене строительство, ремонт, продажа материальных благ, прощение долга и т. п.

В любом случае она представляет собой материальную выгоду и должна иметь денежное выражение.

Кто несет ответственность

Отвечать по УК за получение взятки будет только, так называемый, специальный субъект, то есть лицо, отвечающее ряду требований.

Для преступлений, нарушающих нормальную деятельность государственных и муниципальных органов и организаций, среди которых деяния, связанные со взяточничеством, это должностное лицо. Признаки такого лица отражены в Примечании к 285 ст. УК РФ.

Таким образом, ответственность по УК РФ за получение взятки может наступить только для должностных лиц, а за ее дачу – только для тех, кто дал ее именно этим лицам. Во всех других случаях ответственность по УК не наступает, но может наступать ответственность по другим статьям УК или по другому законодательству, например, антикоррупционному.

Несколько примеров

  1. Взяткой будут деньги, переданные врачу за незаконную выдачу больничного листа, медицинского заключения о допуске к какому-либо виду деятельности, за лечение, когда оплата производится по полису обязательного медицинского страхования, или в каком-то ином порядке.

Медицинская сестра, которая получает от больных деньги за решение каких-нибудь вопросов, связанных с лечением, по УК ответственности за получение взятки не подлежит, так как не имеет никаких полномочий.

  1. Взяткой могут быть материальные ценности, переданные преподавателю за выставление зачетов, экзаменов, которые фактически не сдавались.

Однако если аспирант получит деньги за оценку за экзамен от студента, не имея законного, оформленного соответствующими документами права ее выставлять (даже если преподаватель попросил его принимать экзамен), как взяткополучатель он отвечать не будет.

  1. Взяткой может являться вознаграждение за непривлечение к какому-либо виду ответственности – административной, уголовной, дисциплинарной – любым лицом, уполномоченным принимать такие меры – сотрудником полиции, ГИБДД, прокуратуры, налоговой инспекции и т.д.

Аналогично возможно расценить материальные ценности, переданные за принятие какого-либо важного решения – выдачу лицензии, разрешения, прав, снятие ареста с имущества, предоставление жилья, как незаконно, так и в нарушение установленного порядка, например, с нарушением очередности.

Незаконная «благодарность» в других случаях

За подобные деяния по передаче и получению незаконного вознаграждения — того, что в обществе может быть названо взяткой, в организациях без государственного или муниципального участия, ответственность может наступить по статьям 204-204.2 УК РФ за коммерческий подкуп.

Например, за получение подкупа подлежит ответственности руководитель компании, давший справку человеку о его трудоустройстве в фирме, когда в действительности он никогда там не работал. Но не будет отвечать за него рядовой сотрудник коммерческой компании, получивший деньги за обслуживание клиента без очереди.

Если лицо, получившее взятку, или которому она передана, вообще не относится к приведенным выше категориям, уголовной ответственности за это никто – ни тот, который передал, ни тот, который получил – не подлежат.

Если человека вводят в заблуждение относительно полномочий, за осуществление которых он передает вознаграждение, получивший его может быть привлечен к ответственности по УК за мошеннические действия.

Что будет вымогательством взятки

Вымогательство взятки – это:

  • требование должностного лица передать ему незаконное вознаграждение под угрозой совершить действия или бездействовать, вследствие чего для передающего лица наступят негативные последствия, например, отзыв лицензии, привлечение к ответственности, не основываясь на законе и т. п.;
  • создание таких условий, когда человек вынужден передать вознаграждение, чтобы не допустить нарушения своих прав, например, затягивание решения какого-либо значимого для взяткодателя вопроса.

Для констатации факта вымогательства взятки в данном случае не важно, могло ли должностное лицо реально сделать то, чем угрожало. Достаточно субъективного восприятия взяткодателем этой ситуации как безвыходной, наличия у него оснований опасаться реализации угроз.

Например, когда сотрудник ГИБДД, зная о том, что производство по материалу об административном правонарушении должно быть прекращено, вводит в заблуждение относительно того, что им будет принято решение о лишении водительских прав. А после получения вознаграждения прекращает производство в соответствии с законом.

Аналогичная ситуация, когда врач требует вознаграждение за проведение дорогостоящей операции бесплатно или за включение пациента в список на ее проведение тогда, когда больной и так по закону имеет на это право.

Ответственность для взяткополучателя

Наказание за получение взятки с ее вымогательством установлено п. «б» ч. 5 ст. 290 УК РФ. Оно может повлечь для должностного лица:

  1. Штраф в размере:
    • 2-4 млн. руб.;
    • доходов за период 2-4 г.;
    • 70-90-кратной суммы полученной взятки.

Вместе со штрафом назначается дополнительное наказание – лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность на протяжении до 10 лет.

  1. Лишение свободы 7-12 лет. Вместе с ним на усмотрение суда может назначаться дополнительное наказание (одно или сразу оба) в виде:
    • штрафа до 60-кратной суммы взятки;
    • запрета занимать указанные в приговоре должности или заниматься определенной деятельностью

Необходимо обратить внимание на то, что уголовная ответственность этой нормой установлена за получение взятки с ее вымогательством. Просто вымогательство взятки по УК не наказуемо, такой статьи в кодексе нет.

Требование денег или других ценностей, не являющихся взяткой, не должностным лицом при определенных условиях может преследоваться по 163 ст. УК РФ «Вымогательство».

Если действия должностного лица, хоть и отрицательно влияющие на потенциального взяткодателя, обусловлены законом, вымогательством взятки их считать нельзя.

Например, когда должностное лицо отказывает в выдаче разрешения на приобретение, хранение оружия по основаниям, указанным в законе – наличие препятствующего этому заболевания, непредставление полного пакета документов и т.д. Такие действия нельзя посчитать вымогательством взятки, даже если кажется, что повод для отказа незначительный и должностному лицу для решения этого вопроса просто надо дать денег.

Последствия для взяткодателя

Согласно Примечаниям к статьям 291 и 291.2, по которым преследуется дача взятки и мелкое взяточничество, человек, который ее дает, освобождается от ответственности за это деяние, если должностное лицо вымогало у него взятку.

Освобождение от ответственности может быть только в случае, если взяткодатель был вынужден это сделать, чтобы избежать не законных действий должностного лица и защитить свои законные права и интересы. Другими словами, он должен быть поставлен в безвыходное положение.

Это обстоятельство подлежит проверке на доследственной стадии, либо доказыванию в уголовном деле, но оно не означает, что преступления это лицо не совершало, однако ответственность за него при этих обстоятельствах не наступит.

Куда обратиться, если вымогают взятку

В случае вымогательства взятки в большинстве случаев достаточно обратиться в отдел полиции по месту совершения этих действий. Обычно проведением мероприятий по закреплению доказательств фактов взяточничества занимаются сотрудники подразделения по борьбе с экономическими преступлениями и борьбы с коррупцией.

В зависимости от величины обслуживаемой территории это может быть отдельный сотрудник или отдел в территориальном подразделении полиции. В любом случае, особенно в сложных ситуациях, помощь этим сотрудникам оказывают более опытные сотрудники Управления или УЭБиПК в Управлении МВД по субъекту РФ.

При наличии достоверной и значимой информации о вымогательстве взятки сотрудники полиции сами определят порядок регистрации сообщения и проведения дальнейшей проверки, исходя из конкретных обстоятельств, должностного положения взяткополучателя и т.д.

Полномочия возбудить дело по ст. 290-291.1 имеют следователи Следственного комитета РФ, по ст. 291.2 – дознаватели полиции. В принципе, с сообщением о фактах взяточничества можно обратиться и в СК РФ, однако они не имеют полномочий по проведению оперативно-розыскных мероприятий, имеющих огромное значение для их доказывания.

Оперативно-розыскные мероприятия (ОРМ) проводятся с целью закрепления факта получения взятки и задержания виновного с поличным.

Сообщение о любом факте коррупции возможно оставить на сайте любого правоохранительного органа. В настоящее время на них имеются целые разделы, посвященные борьбе с коррупцией, в том числе сервисы, где можно оставить обращение или сообщение о фактах взяточничества. Некоторые из них:

Читайте также:  Права и обязанности сотрудника ГИБДД и водителя

  • Министерства внутренних дел Российской Федерации https://мвд.рф.
  • Комитет по борьбе с коррупцией http://com-cor.ru.
  • Комитет по противодействию коррупции и содействию общественной безопасности http://protivkorrupt.ru.

Обращение через сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации

В некоторых обстоятельствах обращение зависит от статуса и уровня должностных лиц, вымогающих взятку, которыми могут быть:

  • Сотрудники органов правоохраны, таких как полиция, служба исполнения наказаний, судебных приставов и т. д. В этом случае целесообразно обратиться с сообщением об этом в службу собственной безопасности этих органов.
  • Сотрудники органов и учреждений исполнения наказаний (тюрьмы, колонии, уголовно-исполнительные инспекции). Здесь правом проведения ОРМ по фактам взяточничества наделены сотрудники службы безопасности ФСИН. К ним возможно обратиться в случаях, когда взятку вымогает должностное лицо учреждения, исполняющего наказание, у осужденного, отбывающего в нем срок.
  • Высокопоставленные чиновники, правоохранители и т. д. Возможно обратиться с сообщением о преступлении в Управление ФСБ региона.

Возможно анонимное обращение с сообщениями о преступлениях. Проверки по ним проводятся в ином порядке. Отраженные сведения могут использоваться в оперативно-розыскной деятельности уполномоченными органами (полиция, ФСБ, ФСИН и т.д.)

Примерный алгоритм действий при вымогательстве взятки

Если гражданин считает, что должностное лицо, в полномочиях которого разрешить его проблему, незаконно «ставит палки в колеса», затрудняя решение, и тем самым вымогает взятку, следует:

  • Не соглашаться решить проблему при первом требовании или намеке о возможности решения вопроса за мзду. Выслушать и как можно более точно запомнить слова и выражения, высказанные должностным лицом.
  • Пробовать записать разговор на любой имеющийся в распоряжении носитель – телефон, диктофон, камера. В ходе беседы попытаться заставить взяточника как можно яснее выразить свои требования – сколько, за что, почему так много, сколько есть времени подумать, как будет происходить передача. Даже если этого не выйдет, для каких-то выводов правоохранителей будет достаточно и разговора намеками.
  • Попытаться отложить непосредственную передачу материальных благ под предлогом, например, сбора необходимой суммы денег.
  • С записью разговора, имеющимися документами по вопросу, в связи с решением которого имело место обращение к взяткополучателю, пойти в правоохранительные органы, о которых шла речь выше.
  • В дальнейшем, если будет принято решение о проведении оперативных мероприятий, необходимо четко следовать инструкциям оперативных сотрудников, чтобы доказать факт вымогательства взятки.

Следует знать, что не является преступлением, когда производилась контролируемая правоохранительными органами дача взятки в ходе оперативно-розыскных мероприятий с целью закрепления факта получения взятки и задержания взяткополучателя с поличным. То есть, человек, давший взятку участвуя в таких мероприятиях, уголовной ответственности не подлежит.

Иной вид ответственности

По закону все организации должны разрабатывать и принимать меры для предупреждения коррупционных проявлений (ч. 1 ст. 13.3 ФЗ «О противодействии коррупции»). Они могут быть различными, в их числе — кодекс этики и служебного поведения работников в организации. За нарушение его положений может последовать дисциплинарная ответственность.

Если предположить, что это требование организациями выполняется, лица, не подлежащие ответственности за взяточничество, могут понести указанную ответственность. Для инициирования проверки, возможно обратиться с жалобой к руководству организации.

Исполнение организациями требований антикоррупционного законодательства может проверяться органами прокуратуры, которые имеют полномочия по принятию мер реагирования по фактам выявленных нарушений.

Заключение

За январь — август 2019 года по данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры в РФ зарегистрировано 2746 фактов получения взяток, 1709 фактов их дачи. При этом эти величины не отражают числа фактов, которые так и остались неизвестными органам правоохраны, вследствие нежелания взяткодателей «связываться» с органами и предпочтения решить вопросы «мирным путем». Это в значительной степени и порождает дальнейшее развитие и процветание коррупции.

У меня вымогают взятку. Как с этим бороться?

Мы сталкиваемся со взятками везде — в поликлиниках, детских садах, университетах и автошколах, а также при получении всевозможных справок и лицензий. Предприниматели вынуждены давать взятки контролирующим органам. Обычным людям полицейские могут подбросить наркотики — и вымогать взятку, чтобы не заводить дело. Разбираемся, куда идти и что делать, если вы столкнулись с вымогательством.

Как наказывают за взятки?

Штрафом, который может превысить сумму взятки в несколько раз, и лишением свободы на срок до пятнадцати лет. Например, бывшего министра экономического развития Алексея Улюкаева суд приговорил к восьми годам колонии строгого режима и 130 миллионам рублей штрафа. Ответственность за дачу взятки предусматривает статья 291, за получение — 290 (она же включает пункт, который касается вымогательства), за коммерческий подкуп — 204.

Отдельная статья наказывает за провокацию взятки (таковой не считается участие в оперативно-розыскном мероприятии, которое проводится для проверки заявления о вымогательстве). За посредничество при передаче взятки (даже за его обещание) тоже наступает уголовная ответственность.

Предметом взятки бывают не только деньги, но и разнообразные услуги — ремонт квартиры, льготный кредит в банке или фиктивная должность. В материалах Верховного суда встречаются описания таких дел — например, глава районной администрации выбрал в качестве единственного поставщика медицинского оборудования фирму, которая потом трудоустроила его жену. Никакой работы в ней она не выполняла, однако получала зарплату 1000 долларов. Там же приводятся примеры других не денежных взяток: так, родственники декана юридического факультета, который принял студента вне конкурса, получили в подарок автомобиль от родителей студента.

Илья Шуманов, заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл — Россия», отмечает, что классическая взятка становится всё более архаичной. «Взятки в виде денег, материальных или нематериальных услуг уходят на периферию коррупционных практик, — поясняет он. — Развиваются цифровые технологии, интернет, криптовалюты — и [появляются] сложные финансовые инструменты, либо люди экспериментируют и пытаются уходить от взятки в категорию нематериальных услуг. Оказание сексуальных услуг у нас не криминализировано как форма взятки, совместное написание статей в журналы тоже не попадает под эту категорию. Взятка начинает приобретать всё более неосязаемые формы, чтобы её невозможно было идентифицировать».

Минимального размера взятки не существует — а значит, вознаграждение любой стоимости (например, цветы или конфеты) в обмен на какое-либо действие образует состав преступления как для дающего, так и для принимающего. Преступлением не считается только взятка, данная при крайней необходимости — например, чтобы спасти кому-то жизнь. Мелкие взятки часто бывают причиной возбуждения дел.

Можно избежать ответственности за дачу взятки?

Да. В двух случаях:

1. Если вы стали жертвой вымогательства, но при этом способствуете раскрытию преступления.

2. Если вы добровольно сообщили в правоохранительные органы о том, что дали взятку, и при этом также активно помогаете следствию.

Имущество, переданное в качестве взятки, вам не вернут.

При этом есть нюанс: если полиция якобы узнает о преступлении раньше, чем вы сами им сообщите, то ваше сотрудничество могут не засчитать.

Как понять, что вымогательство взятки, а что — нет?

Вымогательством считается не только прямое требование денег. Например, руководитель может ставить подчинённому заведомо невыполнимые задачи или решать любые вопросы на своё усмотрение не в пользу сотрудника, намекая при этом на взятку. Чиновник может с той же целью умышленно затягивать сроки рассмотрения обращений. При этом не имеет значения, насколько реальны угрозы вымогателя — важно, что вы их опасались.

Преподаватели, врачи и граждане других профессий несут ответственность за получение взятки только при исполнении своих должностных функций. Например, коробка конфет главному врачу за приоритетное место в очереди на операцию считается взяткой, а в качестве подарка за проведённое лечение — нет.

У госслужащих нет разделения функций: всё, что они делают, относится, по общему правилу, к их должностным правам и обязанностям. Минтруд рекомендует чиновникам «воздерживаться от поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку». Как просьбу о взятке можно расценить предложения воспользоваться услугами конкретной компании в рамках госконтракта, пожертвовать на благотворительность конкретному фонду или поддержать определённую спортивную команду.

Отдельные ограничения касаются подарков. Госслужащим и сотрудникам госкомпаний запрещено получать подарки дороже 3000 рублей (за исключением тех, которые вручаются на протокольных мероприятиях).

Где чаще всего берут взятки?

По данным исследования «Трансперенси Интернешнл — Россия», в 2016 году с коррупцией сталкивались 30–40% опрошенных. Самыми коррумпированными сферами, по данным опросов ВЦИОМ, люди считают медицину (23%), ГИБДД и полицию (по 16%), ЖКХ (16%), судебную систему и прокуратуру (14%).

«Чем чаще обыватели взаимодействуют [с госорганами], тем больше [для них] вероятность совершения коррупции, — объясняет Илья Шуманов. — Условный Россельхознадзор, с которым они не сталкиваются, будет с их точки зрения не коррумпированным». По мнению Шуманова, в понятие коррумпированности при этом вкладывается ещё и оценка бесчестности. «Люди воспринимают несправедливость как некую форму коррупции», — замечает он.

Статистика судебного департамента говорит о том, что за дачу взяток в России судят чаще, чем за получение.

При этом получение взятки в нашей правовой традиции более опасно, чем дача. Того, кто получает, в любом случае привлекут к уголовной ответственности, а вот для дающего возможны варианты.

Средняя взятка, по данным МВД, в 2016 году составила 328 тысяч рублей. Это на 75% больше, чем в 2015 году. Однако, по мнению Шуманова, надёжность этих измерений вызывает вопросы. «Любое социальное явление, которое является девиантным, невозможно мерить напрямую, — утверждает он. Средняя взятка по стране, о которой нам говорит МВД, это не более чем совокупный объём взяток, поделённый на количество случаев. Львиная часть [из них] — мелкое взяточничество до 10 тысяч рублей, и только меньшая часть больше этой суммы. Мерить их рядом не совсем корректно. Они [крупные суммы] затрагивают совершенно другие социальные отношения, расследование по ним идёт в другом формате. Превышения любого измерения более, чем на 10% в год говорит либо о ненадёжной методологии, либо о сильных колебаниях».

По мнению Ильи Шуманова, негативный эффект [от взяток] захватывает большинство сфер жизни. Экономический рост страдает от того, что люди не могут получать государственные услуги на уровне бизнеса. Есть и культурный аспект: неформальные практики сильно накладываются на общество и демотивируют людей. Возникает мотивационный дефект: люди пытаются идти во власть, понимая, что это некая форма бизнеса. Если в обществе демонстрируется показная возможность решения вопросов с помощью взятки, это — вывернутая среда, а соответственно, снижаются и конкуренция, и экономические показатели.

Что делать, если у меня вымогают взятку?

Если вам прямо или косвенно намекают на взятку (предлагают обсудить вопросы в неформальной обстановке; придираются по мелочам при проверке документов)

Запишите разговор. Не берите инициативу на себя, чтобы оппонент сам сказал, чего он хочет. Уточните, какие гарантии решения вопроса он даёт. Если нет возможности записать аудио — запоминайте выставленные вам условия.

Тяните время (говорите, что у вас сейчас нет требуемой суммы и т.д.). Не соглашайтесь на взятку и не отказывайтесь от неё.

Перенесите вопрос о времени и месте передачи взятки до следующей встречи.

Если взятку у вас вымогает чиновник (преподаватель, врач)

В первую очередь нужно идти в полицию (этот визит обязательно нужно зафиксировать, у вас на руках должно остаться его подтверждение). Составьте подробное заявление о факте вымогательства. Укажите в нём:

— данные должностного лица (ФИО, должность, учреждение);

— что, в каком количестве и за какие действия вымогалось;

— где, когда и как должна была произойти передача взятки.

Ссылка на основную публикацию